РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года г.Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при секретаре судебного заседания Рахматулиной Н.А., с участием административного истца – прокурора Галихановой А.В., законного представителя административного ответчика Яковлевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1433/2026 по административному исковому заявлению Прокурора г.Шелехова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Шелеховского района «Детский сад № 2 «Колосок» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
обращаясь с настоящим иском, прокурор в обоснование заявленных требований указал, что в ходе надзорных мероприятий в деятельности МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам мониторинга контрольно-надзорных мероприятий и профилактической деятельности органов контроля (надзора) установлено, что в деятельности МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок» при осуществлении воспитательного процесса в 2024-2025 учебном году допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что послужило основанием для внесения *дата скрыта* представления в адрес руководителя учреждения.
По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры г. Шелехова сообщено, что до настоящего времени искусственное освещение (универсальные светодиодные панели мощностью 36 Вт) в группах МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок»: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» не установлено.
Просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Шелеховского района «Детский сад № 2 «Колосок» (ИНН: 3821006784, ОГРН: 1033802255992), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в группах МКДОУ ШР «Детский сад №2»: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» обеспечить наличие искусственного освещения в соответствии с п.2.8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.
Определением суда от 03.07.2026 суд перешел на рассмотрение дела по правилам административного судопроизводства.
Представитель административного истца – прокурор Галиханова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Законный представитель административного ответчика – Яковлева И.В., в судебном заседании пояснила, что не оспаривает требования прокурора г.Шелехова.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.
Представитель заинтересованного лица Администрации Шелеховского муниципального района Управления образования, в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление в котором пояснила, что требования прокурора города Шелехова будут исполнены приличии возможности финансирования образовательного учреждения за счет средств бюджета Шелеховского района, установить срок исполнения решения три года, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 названного Федерального закона № 2202-1.
Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017 № 2516-О, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, кроме прочего, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно-эпидемологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее - СП 2.4.3648-20).
Согласно пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 - система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.
Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
Из материалов дела следует, что по результатам мониторинга контрольно-надзорных мероприятий и профилактической деятельности органов контроля (надзора) установлено, что в деятельности МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок» при осуществлении воспитательного процесса в 2024-2025 учебном году допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что послужило основанием для внесения 30.07.2025 представления в адрес руководителя учреждения.
По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры г. Шелехова сообщено, что до настоящего времени искусственное освещение (универсальные светодиодные панели мощностью 36 Вт) в группах МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок»: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» не установлено.
Административным ответчиком в материалы дела представлены копия представления прокурора об устранении нарушений законодательства и ответ на него
Согласно представлению, в игровых группах МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок»: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» искусственная освещенность не соответствует требованиям пункта 2.8.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СП 2.4.3648-20.
В ответе на представление административный ответчик указал, что составлена смета на замену искусственного освещения в указанных группах на универсальные светодиодные панели мощностью 36 Вт общей стоимостью 88 144 рубля 74 копейки. Работы по замене люстр планируется выполнить в течение трехлетнего периода при наличии финансирования из бюджета Шелеховского муниципального района.
Выпиской из акта по результатам проведения профилактического визита ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Иркутской области» от *дата скрыта* установлено, что в игровых группах МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок»: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» искусственная освещенность не соответствует требованиям пункта 2.8.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СП 2.4.3648-20.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт неисполнения МКДОУ ШР «Детский сад № 2 «Колосок» обязанности по обеспечению искусственной освещенности в игровых в группах «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» нашел свое подтверждение. Выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.
Суд не соглашается с доводами заинтересованного лица о необходимости установления более длительного срока для исполнения решения составляющего три года.
В соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также санитарными правилами, обеспечение безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях является безотлагательной обязанностью собственника имущества и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
Кроме того, согласно части 1 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск об обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, если наличие такого нарушения подтверждается обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.
В данном случае факт нарушения санитарных норм подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора города Шелехова являются обоснованными и подлежат удовлетворению,
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора г.Шелехова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Шелеховского района «Детский сад № 2 «Колосок» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Шелеховского района «Детский сад № 2 «Колосок» в течение восемнадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в группах: «Звездочки», «Фантазеры», «Мечтатели», «Затейники» обеспечить наличие искусственного освещения соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурором опротестовано, в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 2 сентября 2026г.
Судья Романова Т.А.