РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Пионерская 4», Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения в части ненадлежащего содержания детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСН «Пионерская 4» в обоснование указав, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в части содержания детской площадки во дворе <адрес> в <адрес>, обслуживание которой осуществляет ТСН «Пионерская 4». Согласно, акта осмотра, на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (лесенка-рукоход, качели, горка). Осмотром установлено, что в местах крепления сиденья к основанию качелей присутствуют неизолированные места болтовых соединений, что при эксплуатации может повлечь причинение вреда несовершеннолетним. Горка, выполненная из металла, имеет повреждение – металлический край поверхности ската, в районе соединения горки с лесенкой имеет острые выступающие края, что в свою очередь при эксплуатации создает угрозу причинения вреда несовершеннолетним. Вокруг всех объектов малых архитектурных форм отсутствует ударопоглощающее покрытие. На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных, сведений о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Надлежащее содержание детской площадки, расположенной во дворе <адрес> не налажено, угроза безопасности детей не устранена, что свидетельствует о бездействии ответчика в части ненадлежащего содержания детской площадки. Выявленные повреждения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации игровых комплексов. На основании изложенного истец просил обязать ТСН «Пионерская 4» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> на придомовой территории <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории <адрес>, а именно: устранить повреждения целостности горки, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглащающее покрытие, изолировать выступающие концы болтовых соединений на качелях, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Протокольным определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, указал, что администрация городского поселения не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку земельный участок, расположенный в районе <адрес> в <адрес>, на которой расположена спорная детская площадка, является собственностью администрации городского поселения.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц от требований о возложении обязанности на ТСН «Пионерская 4» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории <адрес>, а именно: устранить повреждения целостности горки, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглащающее покрытие, изолировать выступающие концы болтовых соединений на качелях, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки, в указанной части производство по гражданскому делу прекращено.
До начала судебного заседания представитель ответчика Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО2 представил акт ежегодного осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки о вручении судебного извещения, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, ходатайств не заявляли.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> ФИО3, уточнил заявленные исковые требования, представив соответствующее письменное заявление Советско-Гаванского городского прокурора, согласно которого, просил обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории <адрес>, а именно: устранить повреждения целостности горки, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглащающее покрытие, изолировать выступающие концы болтовых соединений на качелях, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в иске.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. «ж» п. 2 Правил).
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.
Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.
Согласно п. 4.2 ГОСТ р 52301-2013 на детских площадках оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.
Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 определены следующие требования безопасности к материалам, согласно которым материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.
В силу п. 3.1, 3.2 п. 4.3.22.2 п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
В силу п. 4.3.3, 4.3.7 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствие с п 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В силу п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.
Согласно п.п. 6.6-6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с п. 4.8 «ГОСТ 34614.3-2019 (EN 1176-3:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок», утвержденным Приказом Росстандарта от 29.11.2019 № 1304-ст (далее ГОСТ 34614.3-2019) поверхность зоны приземления вокруг конечного участка должна иметь покрытие, обеспечивающее необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения не менее 1000 мм.
Зона приземления должна быть расположена на расстоянии не менее 1000 мм от внешнего края конечного участка.
Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее- Методические рекомендации).
В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (далее - общественные территории), и прилегающие к многоквартирным домам территории, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства (далее - дворовые территории) населенного пункта, с учетом объективной потребности в их развитии, экономической эффективности реализации, планов развития населенного пункта, синхронизации с мероприятиями, предусмотренными иными федеральными проектами, реализация которых запланирована на территории населенного пункта п. 2.2 Методических рекомендаций).
При этом, для обеспечения непрерывности развивающего воздействия рекомендуется комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и детские спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.
Устройство детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок на каменном или бетонном покрытии не рекомендуется. При выборе покрытия детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок рекомендуется отдать предпочтение покрытиям, обладающим амортизирующими свойствами, для предотвращения травмирования детей при падении, с учетом максимальной высоты падения с каждого отдельно стоящего детского игрового оборудования (абз. 2 п. 4.4.1 Методических рекомендаций).
Решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>» (далее - Правила).
Согласно подп. 16 п. 4.1.1. «Детские площадки» Раздела 4 Правил, на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информация запрета выгула домашних животных на детской площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм безопасности при эксплуатации игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке, по адресу <адрес>, на придомовой территории <адрес>, по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра.
В результате проведения проверки установлено, что на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (лесенка-рукоход, качели, горка). Осмотром установлено, конструкция качелей, расположенных на детской площадке, выполнена из металла и дерева, также установлено, что присутствуют неизолированные места болтовых соединений (соединение сиденья и металлического основания качелей), что при их эксплуатации может повлечь причинение вреда несовершеннолетним. Горка, выполненная из металла, имеет повреждение, а именно металлических край поверхности ската в районе соединения горки с лесенкой имеет острые выступающие края, что в свою очередь при её эксплуатации создает угрозу получения вреда несовершеннолетним. Вокруг всех объектов малых архитектурных форм отсутствует ударопоглащающее покрытие. На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных, сведений о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
К акту проверки приобщена фототаблица, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения.
Судом установлено, что ТСН «Пионерская 4» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>.
Вместе с тем, согласно представленного Администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> акта осмотра вышеуказанной детской площадки от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный в <адрес> в районе <адрес> находится на неразграниченном земельном участке.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органы местного самоуправления, в данном случае – администрация <адрес>, по общему правилу распоряжаются неразграниченными земельными участками, расположенными в границах этих муниципальных образований.
Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, членами комиссии проведен осмотр игрового оборудования, расположенного на детской площадке в районе <адрес> в <адрес>.
Согласно, заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный осмотр и проверка детского игрового оборудования подтвердили его непригодность к дальнейшему использованию. Техническое состояние оборудования представляет угрозу безопасности и здоровью несовершеннолетних. Эксплуатация оборудования в текущем состоянии недопустима. В связи с чем, комиссией рекомендовано произвести демонтаж детского игрового оборудования.
Указанные обстоятельства, а также наличие выявленных нарушений при эксплуатации детской игровой площадки нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспорены.
Учитывая, что нарушение ответчиком норм действующего законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, принимая во внимание направленность заявленных требований на обеспечение безопасных условий эксплуатации игровой площадки для неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком действий, возложенных данным решением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ИНН 2704017597, ОГРН 1052740089632 в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> на придомовой территории <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории <адрес>, а именно: устранить повреждения целостности горки, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглащающее покрытие, изолировать выступающие концы болтовых соединений на качелях, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Окончательная форма решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова