РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 г. г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Бурдаковой О.И., при секретаре Губкиной Н.В., с участием истца Войнова В.Н., представителя ответчика Киселевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войнова В. Н. к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества и постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Войнов В. Н. (далее Войнов В.Н., истец) обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (администрация городского поселения, ответчик), мотивируя свои требования тем, что длительное время является арендатором земельного участка площадью № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, кадастровой стоимостью 345 913,92 рублей. После заключения гражданско-правового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, им проведены работы по межеванию земельного участка и постановкой его на кадастровый учет. В связи с чем идентифицирующие данные земельного участка указанные в договоре аренды не совпадают с данными указанными в выписке ЕГРН. На указанном земельном участке площадью № кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, за счет личных денежных средств истца возведен объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом. Истец не имеет разрешительной и проектной документации на объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом, находящийся на указанном земельном участке. На кадастровом учете он не состоит, являясь самовольной постройкой. Как следует из выписки ЕГРН, видом разрешенного использования земельного участка является «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, назначение земельного участка, на котором находится построенный истцом жилой дом, полностью соответствует назначению названной постройки. Объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом, отвечает всем требованиям, законодательно установленных для таких объектов и не нарушает чьих-либо имущественных и (или) иных прав и охраняемых законом интересов. Просят признать за ним права собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, кадастровой стоимостью 345 913,92 рублей. Установить, что решение суда по настоящему делу после его вступления в законную силу является основанием для постановки объекта недвижимого имущества – жилого дома на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за истцом (л.д. №).
Представитель истца Сабадаш А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.
Истец Войнов В.Н. в судебное заседание настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации городского поселения – Киселева Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, признав их в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела; оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; учитывая позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройку можно назвать самовольной при наличии совокупности нескольких признаков, а именно: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем нарушения являются существенными.
Для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушены правила землеотвода для строительства; 2) отсутствуют необходимые разрешения; 3) существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. Для признания постройки самовольной необходимо установить хотя бы один из перечисленных в статье 222 ГК РФ признаков такой постройки (определения Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 18-КГ15-168, от 25.03.2014 № 4-КГ13-38).
Согласно Федеральному Закону от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, земли населенных пунктов. Земли, указанные в п. 1 вышеназванной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
В силу части 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения главы г. Амурска с Амурским районом от ДД.ММ.ГГГГ № между Войновым В.Н. и администрацией г. Амурска с Амурским районом заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, оценочная стоимость не произведена, кадастровый номер не имеет, категория земель – земли поселений, площадью 1290 кв.м., расположенные на <адрес>, для использования под огород в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи (л.д. №).
Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, состоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь № кв.м.; ограничения (обременения) права не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д. №).
Согласно информации, представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации района отсутствуют сведения о расторжении либо продлении договора аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, территория станция Мылки, кадастровый №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Войновым В.Н.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения подтверждается, что Войнов В.Н. используется земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью №, кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный акт содержит расчет обязательного платежа за использование земельного участка и является основанием для внесения платежей.
На данном земельном участке истец своими силами и на собственные средства построила индивидуальный жилой дом.
Согласно заключению экспертов ООО Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного технического обследования одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, установлено, что объект по своим функциональным характеристикам, конструктивным и объемно-планировочным решениям отвечает требованиям СП 55.13330.2016, предъявляемым к индивидуальным одноэтажным жилым домам, рассчитанным на проживание одной семьи. Месторасположение индивидуального жилого дома удовлетворяет требованиям Градостроительного кодекса РФ, СП 42.13330.2016, СП 55.13330.2016, СП 30-102-99 и СанПиН 2.1.3684-21. Одноэтажное деревянное здание с фундаментом из железно-бетонных свай не имеет дефектов и повреждений, свидетельствующих о недопустимых деформациях основания фундаментов и ухудшения их свойств. Основные конструктивные элементы жилого дома в целом соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, находятся в нормативном и работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31937-2024 и способны выполнять заданные функции. Соединительные элементы и узлы сопряжений конструкций находятся в нормативном и работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31937-2024 и обеспечивают пространственную жесткость и устойчивость жилого дома в целом. Прочные характеристики бетона одиночных ростверков свайного фундамента обеспечивают их достаточную несущую способность и надежность. Существующие сети инженерно-технического обеспечения жилого дома находятся в работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31937-2024. По своим техническим характеристикам, устройству и исполнению существующие системы инженерно-технического обеспечения жилого дома удовлетворяют требованиям действующих строительных и санитарно-гигиенических норм проектирования для индивидуальных жилых домов. Фактический физический износ индивидуального жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24%. По результатам технического обследования с учетом требований действующих технических регламентов установлено, что одноэтажный жилой дом, возможно безопасно эксплуатировать в качестве индивидуального жилого дома для проживания одной семьи при соблюдении соответствующего назначению здания режима эксплуатации. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в индивидуальном жилом доме, а также угрозы повреждения целостности дома и (или) его конструкции – отсутствует (л.д. №).
Целевое назначение земельного участка Войновым В.Н. не нарушено.
Также между Войновым В.Н. и ОАО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» подписан акт № от ДД.ММ.ГГГГ определяющий границы эксплуатационной ответственности электроустановок сторон и ДД.ММ.ГГГГ с Амурским отделением филиала ОАО «ДЭК» заключен договор электроснабжения (л.д. №).
Ответной стороной, представленные истцом вышеизложенные доказательства, не оспорены.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств, судом установлено, что индивидуальный жилой дом построен на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов; целевое использования земель населенного пункта не нарушено. В отношении земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, также может являться надлежащим доказательством доводам истца о правомерном использовании земельного участка под строительство указанного дома. В настоящее время осуществить регистрацию права собственности на указанный объект во внесудебном порядке Войнов В.Н. не имеет возможности, поскольку разрешение на строительство получено не было.
В данном случае, объект – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, возведен при отсутствии необходимых разрешений, на земельном участке, предназначенном для этой цели, и обладает признаками самовольной постройки, которая не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По этим основаниям, иск подлежит удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Войновым В.Н. на вышеуказанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины как органы местного самоуправления, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Войнова В. Н. удовлетворить.
Признать право собственности Войнова В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом на земельном участке площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, кадастровой стоимостью 345 913,92 рублей.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Копию решения в течении пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Судья О.И. Бурдакова