Решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.05.2026 г.Владивосток
Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего – судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Марченко Е.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Шевелёвой А.С., представителя административного ответчика – администрации г.Владивостока и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока - ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района города Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №74 с углубленным изучением предметов эстетического цикла г.Владивостока» (заинтересованное лицо: Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока, Министерство образования Приморского края) о возложении обязанности, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципальных образовательных организаций, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства лестничные марши на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ №», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровым номером №, а также лестница крыльца главного входа в здания школы, частично разрушены, имеют много численные дефекты в виде выбоин, сколов и торчащими металлическими фрагментами арматурных прутьев. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ года при совместном выезде с сотрудниками администрации <адрес>, прокуратурой <адрес> указано на необходимость проведения ремонтных работ аварийной лестницы, ведущей к школе. В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией города действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты. Из ответа первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расходы на ремонт лестниц, расположенных на школьной территорий МБОУ «СОШ №» бюджетом Владивостокского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрено. Ненадлежащий контроль за состоянием лестничных маршей, расположенных на территории МБОУ «СОШ №» и не своевременное осуществление мероприятий по их ремонту, влечёт нарушение требований действующего законодательства, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение. С учетом уточнения исковых требований просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», в целях проведения ремонта лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровым номером №, а также лестницы крыльца главного входа в здания школы по адресу: <адрес>; возложить на МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» обязанность произвести ремонт лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ №», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровом номером 25:28:030007:162, а также лестницы крыльца главного входа в здание школы по адресу: <адрес> не позднее трех месяцев с момента выделения финансовых денежных средств администрацией <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации <адрес> и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> возражала против удовлетворения административного иска, представила контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» и ИП ФИО5 на выполнение работ по демонтажу старой лестницы, возведении новой лестницы и установки перил на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» по <адрес>, в соответствии с которым начало выполнения работ начнётся ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ. Контракт по ремонту крыльца здания школы не заключался. В случае удовлетворения требований административного иска просила продлить срок исполнения решения до 12 месяцев.
Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской ФИО1» к полномочиям органов местного самоуправления городски округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного школьного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п.13 ч.1 ст.5 Устава <адрес>, принятого решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В силу ст.48 ГК РФ к юридическим лицам на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе учреждения.
Исходя из ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ 2О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.
В силу ст.210 ГУ РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 1.7 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ №» является Владивостокский городской округ в лице администрации <адрес>.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими детальностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельности при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
Пунктом 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлен, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Кроме того, муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА утверждены Правила благоустройства территории Владивостокского городского округу, определяющие основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории округа, а также перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения.
Пунктом 9.1.1 Правил №-МПА установлено, что к пешеходным коммуникациям относят: тротуары, аллеи, дорожки, тропинки, надземные и подземные пешеходные переходы, пешеходные лестницы.
Пунктом 1.3 Правил №-МПА предусмотрено, что организация по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельный участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством РФ, а также положениями настоящих Правил №-МПА.
Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, пролегающих к ним территорий обеспечивает собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.
Как следует из пп.6.1 Свода правил «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция», Правила настоящего раздела распространяются на строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров.
Согласно п.6.27 Правил ступени наружных лестниц должны изготавливаться из бетона класса по прочности на сжатие не ниже В25 и марки по морозостойкости не менее F150 и быть с уклоном не менее 1% в сторону вышележащей ступени, в также вдоль ступени.
В соответствии с п.8.5 Свода правил, элементы оборудования мест отдыха (скамейки, песочницы, грибки, навесы и т.д.) должны быть выполнены в соответствии с проектом, надежно закреплены, крашены влагостойкими красками и соответствовать следующим требованиям: бетонные и железобетонные – выполнены из бетона класса не ниже В25, марки по морозостойкости не менее F150, поверхности должны быть гладкими, металлическими воздействиями должны быть проверены на надежность и устойчивость.
Установлено, что по результатам проверки деятельности муниципальных образовательных организаций, установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства лестничные марши на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровым номером 25№, а также лестница крыльца главного входа в здания школы, частично разрушены, имеют много численные дефекты в виде выбоин, сколов и торчащими металлическими фрагментами арматурных прутьев.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией города действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты.
Согласно ответа первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расходы на ремонт лестниц, расположенных на школьной территорий МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» бюджетом Владивостокского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено.
Из письма Управления по работе с муниципальными учреждениями образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между Управлением по работе с муниципальным учреждением образования и МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» заключено соглашение о предоставлении из бюджета Владивостокского городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям <адрес> на иные цели для реализации проекта инициативного бюджетирования по направлению «Молодежный бюджет» - Безопасная дорога (снос и перестройка лестницы). В настоящее время проводятся конкурентные процедуры по определению подрядчика для заключения муниципального контракта на выполнение предусмотренных проектом работ.
Согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по демонтажу старой лестницы, возведении новой лестницы и установки перил на территории МБОУ «СОШ №» по <адрес> рамках инициативного бюджетирования по направлению «Молодежный бюджет» заключённого между МБОУ «СОШ №» (заказчик) и ИП ФИО5 (подрядчик), подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по демонтажу старой лестницы, возведении новой лестницы и установки перил на территории МБОУ «СОШ №» по <адрес> рамках инициативного бюджетирования по направлению «Молодежный бюджет».
Согласно пп.1.5 п.1 контракта срок выполнения работ: начало выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку ответчиком представлены доказательства, подтверждающие исполнения обязательств по обеспечению финансирования МБОУ «СОШ № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» в добровольном порядке, следовательно, отсутствует сам факт нарушения прав или уклонения от исполнения обязанностей, что служит основанием для отказа в исковых требования о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №», в целях проведения ремонта лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ №», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровым номером №
Поскольку доказательств исполнения обязанности по финансированию и ремонту лестницы крыльца главного входа в здания школы по адресу: <адрес>, не представлено, требование в указанной части подлежит удовлетворению.
Поскольку ремонт лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером №, а также лестницы крыльца главного входа в здание школы не произведен, доказательств не представлено, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора в части возложения обязанности на МБОУ «СОШ №» произвести ремонт лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «СОШ №», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровом номером № также лестницы крыльца главного входа в здание школы по адресу: <адрес> момента выделения финансовых денежных средств администрацией <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу требований ст.187 и ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом характера спора, сроков и порядка рассмотрения вопроса о распределении бюджетных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения 12 месяцев со дня вступления его в законную силу; для исполнения обязанности по проведению ремонта – 6 месяцев с даты выделения финансирования администрацией <адрес>. Данные сроки признаются судом обоснованными и достаточными для устранения административными ответчиками выявленных нарушений; срок, заявленный прокурором, является недостаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180, 227-228 КАС РФ, суд решил:
возложить на администрацию <адрес> (ИНН 2504001783) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» в целях проведения ремонта лестницы крыльца главного входа в здание школы по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» в целях проведения ремонта лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», расположенные на школьной территории земельного участка с кадастровым номером №, отказать.
Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>» (ИНН 2536257178) обязанность в течение 6 месяцев с даты выделения денежных средств администрацией <адрес> произвести ремонт лестничных маршей на пути следования несовершеннолетних (со стороны <адрес>) к зданию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов эстетического цикла <адрес>», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, а также лестницы крыльца главного входа в здание школы по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Левада
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2026 с учетом выходных и нерабочих праздничных дней