РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Павлычевой В.Г., при секретаре Рыбкиной Т.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Чупровой И.С., Невзоровой Г.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №37720/24/98075-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница», действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
11.12.2024г. в рамках исполнительного производства от 17.05.2024 №37720/24/98075-ИП возбужденного на основании исполнительного документа. Выдан Управлением ИФНС по Забайкальскому краю о проведении взыскания задолженности за счет имущества в размере 18 164 480 руб. 14 коп. с ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница», судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, в размере 974 957 руб. 85 коп. На момент пропуска срока для добровольного исполнений требований исполнительного документа у ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» имелась крупная кредиторская задолженность и своевременное исполнение требований исполнительного документа не предоставлялось возможным. Взыскание исполнительского сбора в указанном размере неизбежно отразится на финансовом состоянии заявителя, что в свою очередь приведет к угрозе невозможности обеспечения мероприятий по оказанию медицинской помощи населению. ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» является бюджетным, социально – значимым учреждением, выделенных ему главным распорядителем бюджетных -средств Министерством здравоохранения Забайкальского края. Министерством здравоохранения Забайкальского края в полной мере финансирование не производится и в настоящее время, на оплату исполнительского сбора в больницы средств не имеется. Просят принять внимание, что требования исполнительного документа за счет бюджетных средств, учесть, что требования исполнительного документа о взыскании задолженности в размере 18 164 480 руб. 14 коп. были исполнены в полном объеме, а время исполнения исполнительного документа находилось вне контроля должника. На основании вышеизложенного, истец просит освободить ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 17.05.2024г. №37720/24/98075-ИП, в размере 974 957 руб. 85 коп.
В ходе рассмотрения административного дела к участию в качестве административных ответчиков были привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Невзорова Г.С., в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю.
Представитель административного истца ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» Акимова Н.А., действующая на основании доверенности в судебном заседание требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Чупровой И.С. в судебное заседание не явилась, о дате времени извещена надлежащим образом. Представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором требования не признала. Считает, что оснований для освобождения административного истца от исполнительного сбора не имеется.
Административные ответчики ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, а также заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, для рассмотрения не явились, о причинах своей неявки суде не сообщили, каких-либо ходатайств не представили, своих представителе не направили.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю 16.05.2024г. предъявлен акт органа, осуществляющего контрольные функции о взыскании с ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» налоги, сборы, пени в размере 18 164 480,14 руб..
На основании выданного Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю исполнительного документа от 16.05.2024 №473 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №37720/24/98075-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановлений добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
23.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №37720/24/98075-ИП. Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство.
27.01.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №4566/25/98075-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор 974 957,85 руб.
Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены учреждением своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств, а также отсутствие собственных финансовых средств, связанных с исполнением судебных решений.
Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно, имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке.
Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.
В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №4566/25/98075-ИП.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 974 457,85 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Чупровой И.С. от 11.12.2024 по исполнительному производству №4566/25/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Судья Павлычева В.Г.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.