РЕШЕНИЕ
6 мая 2026 года г. Арсеньев Приморский край
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Голодная Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что она в период с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час.10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, не выполнила работы по содержанию прилегающей территории, а именно по удалению снега и образовавшейся наледи, обработка противогололёдными смесями также не производилась, т.е. не исполнила предусмотренные пп. 5 п.2 гл.III, пп. 1 п.3 гл.III, пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» обязанности по уборке снега и недопущению образования наледи на прилегающей территории, не производилась обработка противо - гололёдными смесями.
ФИО2 не согласилась с постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить. Указала, что снег был убран после получения извещения о необходимости очистки территории, т.е. на момент рассмотрения дела событие правонарушения отсутствовало. Она является пастором Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «ФИО1» <адрес>, которая принимает активное участие в жизни города. Административная комиссия не предприняла мер к привлечению к ответственности других лиц- индивидуальных предпринимателей, которые являются также собственниками и арендаторами помещений, что указывает на дискриминацию по религиозному признаку. Т.к. она ранее не привлекалась к административной ответственности, устранила допущенное нарушение, считает возможным применить к ней предупреждение.
В судебном заседании ФИО2 подержала доводы жалобы, просила отменить постановление, а производство по делу прекратить, т.к. снег был убран на момент рассмотрения дела административной комиссией. Считает, что администрация проявила дискриминацию к ней по религиозному признаку, т.к. другие собственники здания не привлечены к административной ответственности.
Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа ФИО4 полагал, что постановление является законным и обоснованным. Просил оставить его без изменения. Пояснил, что собственниками помещений, помимо ФИО2, являются ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, которые осуществляют различную деятельность. Все они привлечены к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Выслушав ФИО2, председателя административной комиссии, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
На территории Арсеньевского городского округа действует муниципальный правовой акт от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа».
Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); порядок участия собственников, пользователей или владельцев земель, зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В соответствии с пп. 5 п.2 гл.III Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории городского округа, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора рек, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.
Согласно пп. 1 п.3 гл.III Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.
В соответствии с пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляют на территориях, прилегающих к временным нестационарным объектам, - собственники и арендаторы данных объектов.
Понятие прилегающая территория содержится в п.37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения границ прилегающих территорий и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>» (далее Закон №-КЗ) под прилегающей территорией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации понимается территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес> (далее - правила благоустройства) в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.
Границы прилегающих территорий определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы, за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов (далее - объект), исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и установленных правилами благоустройства расстояний от объектов до границ прилегающих территорий таких объектов.
При определении границ прилегающих территорий учитывается наличие рядом расположенного (соседнего) объекта, граничащих с объектом автомобильных дорог, зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон и иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации) (ч.2, 3 ст. 1 Закона №-КЗ).
Как следует из ст. 2 Закона №-КЗ расстояния от объектов до границ прилегающих территорий устанавливаются правилами благоустройства в зависимости от предназначения объектов: для зданий, в которых располагаются образовательные, спортивные, медицинские организации, торговые организации, культурно-развлекательные организации, организации социально-бытового назначения: имеющих ограждение - не менее 5 метров по периметру ограждения; не имеющих ограждения - не менее 20 метров по периметру стен здания (каждого здания), а в случае наличия парковки для автомобильного транспорта - не менее 15 метров по периметру парковки.
Для определения границ прилегающей территории определяется фактическое расстояние до рядом расположенных (соседних) объектов. Определение фактического расстояния может осуществляться с помощью средств измерения либо с использованием документации, в которой данное расстояние установлено (ч.1 ст.3 Закона №-КЗ).
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Арсеньевского городского округа ФИО9 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за то, что с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час.10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнила работы по содержанию прилегающей территории, а именно по удалению снега и образовавшейся наледи, обработка противогололёдными смесями также не производилась, т.е. не исполнила предусмотренные пп. 5 п.2 гл.III, пп. 1 п.3 гл.III, пп.7 п.1.1 раздела 1 главы IV Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» обязанности по уборке снега и недопущению образования наледи на прилегающей территории, не производилась обработка противо- гололёдными смесями.
Согласно выписки из ЕГРН нежилое помещение по адресу: <адрес>А, находится в долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и Местной религиозной организации христиан веры евангельской (Пятидесятников) «ФИО1» <адрес> (1/2 доля в праве).
Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Считаю, что ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении серия №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.
Суд полагает, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными. Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого велось производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.
Таким образом, собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» и о доказанности вины ФИО2 в его совершении, в связи с чем оснований для отмены постановления административной комиссии Арсеньевского городского округа не имеется.
Постановление о привлечении организации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ссылка ФИО2 в том, что после получения извещения она своими силами произвела уборку территории от снега и наледи не опровергает факт совершения административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Положительная характеристика, благодарственные письма и то обстоятельство, что ФИО2 является пастором Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «ФИО1» <адрес>, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности.
Довод ФИО2 о дискриминации по религиозному признаку суд считает надуманным и не подтвержденный доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО2 оставить без изменения, её жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья Т.А. Голодная