Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-43/2026
РЕШЕНИЕ
18 мая 2026 года г. Арсеньев
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Коротченко Т.В., с участием:
защитника Кузьминского Д.В.,
ДЛ, административной комиссии Арсеньевского городского округа Кошель К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карболина А.С. – Кузьминского Д.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания установил:
Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «ДОМАРС» Карболин Алексей Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» от 05.03.2007 № 44-КЗ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Защитник Кузьминский Д.В. обратился с жалобой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу в силу недоказанности обстоятельств. Указав, Карболин А.С. не согласен с постановлением, считает, что вина управляющей компании и его как должностного лица не подтверждена. Привлечение к административной ответственности за не вывоз упаковочного картона и порубочных остатков деревьев с мест сбора ТКО незаконно. Поскольку объективной стороной вменяемого правонарушения является не вывоз упаковочного картона, следовательно Карболин А.С. не может быть привлечен к административной ответственности за не вывоз картона. ФЗ № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 24, 6, 24, 7), а также Правилами обращения с ТКО (Постановление Правительства РФ № 1156), данная обязанность за вывоз упаковочного картона закреплена за региональным оператором. Учитывая нормы права, постановление подлежит отмене, в виду отсутствия события правонарушения. Доказательствами по делу являются протокол и фотоматериалы, на которых изображена площадка для сбора мусора находящиеся рядом порубочные остатки деревьев. При рассмотрении административного дела даны пояснения, что изображенная площадка, рядом с которой находятся порубочные остатки деревьев, не входит в зону ответственности УК «ДомАрс». Площадка не индивидуализирована, невозможно установить факт, что именно УК «ДомАрс» несет ответственность за содержание данной площадки для сбора ТКО. В связи с этим считает, что доказательства его вины в инкриминируемом правонарушении по обстоятельствам не вывоза порубочных остатков отсутствует, вина не доказана.
ДЛ – директор ООО УК «ДОМАРС» Карболин А.С. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, обеспечил явку защитника.
Защитник Кузьминский Д.В. в судебном заседании поддержал требования и доводы жалобы. Считает, что не полностью разобрались в установлении фактических обстоятельств дела. Не знают к какой площадке относятся порубочные остатки деревьев. Протокол не соответствует фактическим данным, нет доказательств. Управляющая компания не должна вывозить картон и остатки деревьев. Площадки для сбора мусора обслуживаются несколькими управляющими компаниями. При выявлении нарушений сразу составлен протокол, без выяснения обстоятельств.
Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа Кошель К.Л. просил в удовлетворении жалобы отказать. Обязанность по содержанию площадки для вывоза мусора возложена на управляющую организацию. Должностным лицом были обследованы площадки по сбору мусора ООО УК «ДОМАРС», на всех площадках был зафиксирован мусор, что подтверждается фототаблицами, на которых указан адрес. Никаких проблем в толковании нет, ДЛ управляющей компании привлечен к административной ответственности за ненадлежащее содержание территории прилегающей к площадке для сбора коммунальных отходов. По фототаблицам можно определить, что площадки не убирались длительное время. В случае если несколько многоквартирных домов и их обслуживают разные управляющие компании (ТСЖ), номер площадки включенный в реестр является единым и к административной ответственности привлекаются все компании, так как чей мусор невозможно индивидуализировать. Система видеоконтроля отсутствует. С управляющими компании проводилась разъяснительная работа, что подтверждается информационным письмом. По фактическому выявлению нарушений административной комиссией составляются необходимые документы.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С целью соблюдения разумных сроков рассмотрения дела судом предприняты меры для извещения ДЛ – директора ООО УК «ДОМАРС» Карболина А.С. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте судебного рассмотрения. В связи с неявкой Карболина А.С. и наличием доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (подтверждено защитником в судебном заседании), судья рассматривает дело в отсутствие ДЛ – директора ООО УК «ДОМАРС» Карболина А.С. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы и приложенные материалы, истребованное административное дело №, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, в период с 11 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Арсеньевского городского округа ФИО7 установлено, что на территории прилегающей к контейнерной площадке для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного <адрес>, для жителей многоквартирного <адрес>, для жителей многоквартирного <адрес>, для жителей многоквартирного <адрес>, для жителей многоквартирного <адрес> в <адрес>, находится упаковочный картон, порубочные остатки деревьев, отработанные автомобильные шины. Директор ООО УК «ДОМАРС» Карболин А.С. не исполнил предусмотренные пп.2 п. 8.2 раздела 8 главы IV Муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 № 85 – МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» обязанности по содержанию прилегающей к площадке для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов территории в чистоте и порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Из постановления следует, что площадки вышеперечисленных домов включены в реестр мест (площадок) ТКО, на территории АГО, утв. постановлением администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ №-па под следующими номерами: <адрес> - №; <адрес> - №; <адрес> - №, <адрес> - №, <адрес> - №. Контейнерные площадки согласно реестру находятся в собственности у жителей многоквартирных домов.
Из ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ следует, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пп. «д (2)» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 07.03.2025) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пп.2 п. 8.2 раздела 8 главы IV Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 № 85-МПА (ред. от 24.07.2025) «Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны: содержать, мусороприемные камеры, площадки для сбора и временного хранения ТКО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику.
В пп.12 п. 6 гл. IV «Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» определено, что прилегающая территория определяется от границ отведенной территории, исходя из следующих параметров: для контейнерных площадок в случае, если такие площадки не расположены на земельном участке многоквартирного дома, поставленного на кадастровый учет, - 10 метров по периметру контейнерной площадки.
В п. 26 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) указано, содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ДОМАРС» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.10.2021 ОГРН 1212500027189 основной вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД 68.32.1), директором является Карболин А.С.
Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ), № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ), № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ), № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ), № по <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ) заключили с ООО УК «ДОМАРС» договор управления многоквартирным домом. Из содержания договора следует, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги арендаторам, пользователям помещений в таком доме, собственникам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 1.1). Вопросы обеспечения предоставления коммунальных услуг, не урегулированные настоящим договором, разрешаются в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правил предоставления коммунальных услуг (п. 3.1.6).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Стрелец» и ООО УК «ДОМАРС» заключен договор № на совместное содержание контейнерных площадок. Предметом договора является совместное содержание контейнерной площадки, являющейся местом накопления ТКО для собственников МКД по адресам: <адрес> (п. 1.1). Стороны обязаны не допускать размещение крупногабаритных отходов в контейнерах. Листва и растительные отходы должны складироваться в мешки (п. 2.5). В приложении № составлен совместный график уборки контейнерной площадки, с проведением ежемесячной уборки каждой организацией.
Из информационного письма управления жилищной политики администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ № адресованное руководителям УК, ТСЖ (ТСН) следует, в результате проведения осмотров площадок накопления ТКО выявлены случаи складирования на площадках и прилегающих в ним территориях отходов упаковочного картона. Предоставлен срок для очистки площадок до ДД.ММ.ГГГГ. Имеется указание на пп.2 п. 8.2 раздела 8 главы IV Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» и о возможности привлечения к административной ответственности в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Факт совершения ООО УК «ДОМАРС» административного правонарушения в виде не содержания прилегающей территории прилегающей к площадке для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов территории в чистоте и порядке подтвержден материалами дела об административном правонарушении №, в частности, протоколом серия № 44-КЗ № 125 об административном правонарушении от 17.02.2026 и фототаблицами, договорами управления многоквартирных домов, договором № на совместное содержание контейнерных площадок от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона № 44-КЗ.
Довод защитника о том, что ДЛ директор ООО «ДОМАРС» Карболин А.С. привлечен к административной ответственности за не вывоз упаковочного картона и порубочных остатков деревьев является субъективным мнением защитника и опровергается материалами административного дела №. Несогласие заявителя с состоявшимся постановлением не является основанием для его отмены. Из документов следует, что УК «ДОМАРС» содержит прилегающие территории к контейнерным площадкам с нарушением требований и правил по благоустройству АГО, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с Законом Приморского края «Об административных правонарушениях».
Допущенные нарушения выявлены в рамках обследования территории, которую обслуживает ООО УК «ДОМАРС». Протокол об административном правонарушении и фототаблицы составлены должностным лицом административной комиссии Арсеньевского городского округа. При установленных обстоятельствах, правовых оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по административному делу не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.
Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ решил:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Арсеньевского городского округа в отношении директора ООО УК «ДОМАРС» Карболина Алексея Сергеевича предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» от 05.03.2007 года № 44-КЗ – оставить без изменения, жалобу защитника Кузьминского Д.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В. Коротченко