Решение
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Долженко Е.А.
при секретаре ФИО4, с участием помощника прокурора <адрес>
<адрес> ФИО5 административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1». Согласно сведений представленных государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевой клинической психиатрической больницей» (далее – ГБУЗ «ККПБ») ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем продолжение действия водительского удостоверения ФИО2 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в том числе возможность наступления неблагоприятных последствий в виде дорожно-транспортных происшествий. Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования, суду пояснив, что отсутствие у административного ответчика стойкой ремиссии по установленному диагнозу является препятствием к управлению транспортным средством, последний до предъявления иска в суд самостоятельно к врачу не обращался, лечение не проходил, до настоящего времени не снят с диспансерного наблюдения.
В судебных заседаниях административный ответчик и его представитель просили в удовлетворении административного иска отказать, не прекращать право управления транспортным средством, суду пояснив, что административный ответчик самостоятельно обратился в психиатрический диспансер, проходит обследование, в настоящее время будет назначена комиссия по итогам заключения которой ранее установленный ответчику диагноз будет снят. Указали на то, что сохранение права управления транспортными средствами необходимо ФИО2 для осуществления трудовой деятельности.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Межрайонного экзаменационного отделения ГИБДД УМВД России по <адрес>, ГИБДД УМВД РФ по <адрес> не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела, ранее просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и с учетом мнения участников судебного разбирательства суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абз. 2 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз. 4 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Как следует из подпункта «ж» пункта 35 Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н), предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГБУЗ «ККПБ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>
Из ответов ГБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ. Лечился стационарно в 2011, 2015, 2021 в связи с ухудшением психического состояния. Диспансерное отделение посещает нерегулярно, лечение не принимает. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицо страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» ФИО2 рекомендовано наблюдение в <данные изъяты> диспансерного наблюдения, установленный последнему диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Доводы административного ответчика и его представителя о том, что органами ГИБДД ФИО2 выдано водительское удостоверение при наличии вышеуказанного диагноза не является предметом данного спора.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету путём прекращения действия права управления транспортными средствами.
Материалами дела не подтверждается наличие стойкой ремиссии необходимой продолжительности по установленному административному ответчику диагнозу, что является противопоказанием к управлению транспортным средством в силу положений действующего законодательства, в связи с чем оснований для неприменения гражданско-правовой меры в виде прекращения права управления транспортными средствами по доводам административного ответчика и его представителя суд не находит.
Вместе с тем, при определении срока прекращения действия права управления транспортными средства, суд учитывает следующее.
Согласно положениям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н процедура диспансерного наблюдения представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения и о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, в том числе в связи с наличием стойкой ремиссии (пункты 11, 12).
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым ограничить период прекращения действия права ФИО7 на управление транспортными средствами датой прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд не усматривает необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению и полагает возможным установить для административного ответчика срок сдачи водительского удостоверения в ГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 3х дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 до прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием диагноза: <данные изъяты>.
Обязать ФИО2 в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу сдать в ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2026
Судья Е.А. Долженко