РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Недведской В.А., при секретаре Яковлевой Т.В., с участием истца – Антоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоновой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Истец, Антонова Н.А. обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом несовершеннолетней является ФИО2, который выполняет боевые задачи в ходе проведения специальной военной операции, находится в зоне ее проведения до настоящего времени. Указывает, что ее был пропущен срок на обращение к ответчику с заявлением на получение единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку до 07.08.2026 супругу не представлялось возможным в силу объективных причин предоставить справку, необходимую для обращения с таким заявлением, о том, что им такое пособие не получалось, что является уважительной причиной пропуска срока. Просит суд восстановить истцу срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка.
В судебном заседании истец Антонова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме, просила суд удовлетворить исковые требования. Дополнила, что у нее отсутствовала возможность в силу уважительных причин обратиться к ответчику в установленный законом срок с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку ее супруг не Антонов Д.С. не имел возможности получить справку о том, что им такое пособие не получалось, в связи с нахождением в зоне проведения специальной военной операции с 12.02.2026, такую справку она получила от супруга только 07.08.2026 и сразу обратилась с ответчику с таким заявлением, однако срок на обращение ею был уже пропущен на несколько дней, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд с таким заявлением.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с пропуском истцом срока на обращение с заявлением за назначением единовременного пособия при рождении ребенка и отсутствием оснований для его восстановления.
При таких обстоятельствах, судья на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.
Согласно Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года, утвержденной Распоряжение Правительства РФ от 15.03.2025 №615-р, приоритетные меры по реализации задачи «совершенствование целостной системы поддержки семей с детьми, дальнейшее ее развитие с учетом их потребностей, поддержка многодетности, выработка дополнительных стимулирующих мер для рождения детей», включают в себя совершенствование условий предоставления семьям ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия).
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Указанным законом предусмотрена выплата государственного единовременного пособия при рождении ребенка, которое назначается при обращении за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (статьи 3, 17.2 Закона).
В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона №81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Данный федеральный закон не содержит запрета на восстановление срока обращения за назначением государственного пособия, пропущенного по причинам, признанным уважительными.
Статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
На федеральном уровне одним из таких законов является Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», который также содержит указание на шестимесячный срок обращения за пособиями, предусмотренными этим законом, пропуск которого по уважительным причинам не является препятствием для назначения пособия (часть 3 статьи 12).
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.
Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2007 №74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, в котором согласно пункту 6 уважительной причиной пропуска срока могут быть признаны иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Согласно п. 82 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 №668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. №74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Положениями статьи 4 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2020 года №137 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» также предусмотрено право семей, имеющих детей, на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено, что шестимесячный срок со дня рождения ребенка для обращения за единовременной денежной выплатой является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.
Иное толкование положений закона привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка, но не обратившихся своевременно за указанной выплатой по уважительным причинам, носящим исключительный характер и связанным с личностью заявителя, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение единовременной денежной выплаты в установленный срок.
Как установлено в судебном заседании, истец Антонова Наталья Александровна является матерью ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, отцом ребенка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>, выданным Отделом ЗАГС администрации Советско-Гаванского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ и ответом на запрос суда Отдела ЗАГС администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ №, выданным Отделом ЗАГС администрации Советско-Гаванского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Антоновой (Зуевой) Натальей Александровной был заключен брак.
Из материалов дела следует, что Антонова Н.А. обратилась 10.08.2026 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 11.08.2026 Антоновой Н.А. отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, поскольку обращение за услугой последовало позднее шести месяце со дня рождения ребенка на основании п. 82 вышеуказанного Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Материалами дела подтверждается, что супруг истца, который является отцом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военнослужащий, принимает участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
03.08.2026 начальником отдела (по расчетам с личным составом) Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ (Войсковая часть № выдана справка ФИО2 о том, что в ФКУ «Войсковая часть №» выплата единовременного пособия при рождении ребенка – дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производилась и производиться не будет.
Судом установлено, что истцом Антоновой Н.А. пропущен установленный законом срок обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
При этом ссылки истца о необходимости предоставления к такому заявлению справки о неполучении вторым родителем данного пособия, не могут быть приняты во внимание.
Пунктом 26 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 определено, что назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляются страховщиком на основании сведений, полученных из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком.
В соответствии с пп. «б» п. 28 указанных Правил, оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня совершения действий, указанных в пункте 27 настоящих Правил, проверяет, в том числе, по данным, содержащимся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, - факт назначения (неназначения) единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей или лицу, его заменяющему.
Вместе с тем, исследовав все представленные истцом доказательства, учитывая, что второй родитель ФИО2 в период течения указанного срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, суд приходит к выводу, на основании анализа представленных доказательств, что истцом пропущен указанный срок по уважительной причине.
Доводы представителя ответчика в письменном отзыве о том, что пропущенный истцом срок пресекательный и не подлежит восстановлению, основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка пропущен Антоновой Н.А. по уважительной причине, в связи с чем полагает возможным восстановить истцу пропущенный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Антоновой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, удовлетворить.
Восстановить Антоновой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Недведская
Мотивированный текст решения составлен 08.10.2026.