РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года г. Арсеньев
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Милицин Александр Валерьевич, по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Ленинская, 10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица АО «Почта России» на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», состоявшемся в отношении юридического лица АО «Почта России», установил:
Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за то, что на прилегающей территории к нежилому зданию по адресу: <адрес> период с 10 час. 00 мину. ДД.ММ.ГГГГ до 10 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ не убран снег, присутствует наледь, обработка противогололедными смесями не произведена.
Представитель юридического лица АО «Почта России» с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и постановление отменить, указав в обоснование, что АО «Почта России» не было извещено о проведении осмотра, осмотр произведен без привлечения представителя юридического лица, следовательно, осмотр проведен с нарушением законодательства и не может являться надлежащим доказательством по делу. Кроме того, муниципальный контроль в сфере благоустройства проводится исключительно в соответствии с нормами Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», но в данном случае административной комиссией требования закона были нарушены.
В судебное заседание должностное лицо, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, не явился.
Представитель административной комиссии Арсеньевского городского округа председатель комиссии Кошель К.Л., в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен, так как нарушение зафиксировано на территории, прилегающей к зданию почтового отделения, а требования Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на данный случай не распространяются.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав пояснения представителя административной комиссии Арсеньевского городского округа Кошель К.Л., считаю, что оснований для отмены решения не имеется.
Административная ответственность предусмотрена ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 № 85-МПА утверждены Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа, согласно которых установлено, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.
Согласно подпункту 5 пункта 2 главы 3 Правил по благоустройству, благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории городского округа, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противоголодедными препаратами, очистку от мусора рек, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 главы 3 Правил по благоустройству, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.
Подпунктом 7 пункта 1.1 раздела 1 главы 4 Правил по благоустройству предусмотрено, что работы по содержанию объектов благоустройства включаются в том, числе недопущение скопления мусора, образования наледи, переполнения урн.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 10 минут АО «Почта России» являющееся собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> на прилегающей территории к нежилому зданию не выполнило работы по содержанию прилегающей территории, а именно по удалению снега и образовавшейся наледи, обработка противоголодедными смесями также не производилась.
Нарушение юридическим лицом АО «Почта России» вышеуказанным норм Правил по благоустройству Арсеньевского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 № 85-МПА, явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 44-КЗ № 133 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотоснимками, и другими материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии, считаю, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях АО «Почта России» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 июля 2007 года № 44-КЗ.
Довод жалобы о том, что проверка в отношении юридического лица проведена административной комиссией в нарушение положений Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», является необоснованным. Поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Также не состоятелен довод жалобы представителя юридического лица о том, что осмотр территории принадлежащей АО «Почта России» произведен в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении № 44-КЗ №133 от ДД.ММ.ГГГГ факт административного правонарушения зафиксирован на прилегающей территории к земельному участку, собственником которого является юридическое лицо, а не на самом земельном участке, собственником которого является юридическое лицо.
Таким образом, оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми, полученными с нарушением требований закона, не усматривается.
По настоящему делу поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Постановление о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица АО «Почта России» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица АО «Почта России» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Милицин