Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-63/2026
РЕШЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Арсеньев
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Коротченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Арсеньевского городского округа на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация Арсеньевского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб.
Законный представитель администрации АГО Грищева О.С. не согласившись с постановлением обратилась с жалобой, просит с учетом отсутствия вреда или угрозы его причинения наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Указав, постановление получено администрацией АГО ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано, что администраций АГО не приняты все возможные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный срок, доказательства исполнения судебного решения судебному приставу - исполнителю не предоставлены. В соответствии с решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Арсеньевского городского округа обязана обеспечить инфраструктурой: водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дрогой общего пользования земельный участок №. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на бесплатной основе многодетным ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 Срок исполнения решения суда установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Арсеньевского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году по договору с АО «Арсеньевэлектросервис» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок обеспечен электроснабжением. В 2025 году направлена заявка в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на предоставление субсидий в 2026 году на проектирование проездов к земельным участкам в размере 11904,0 тыс. руб. (от ДД.ММ.ГГГГ № №). Администрация Арсеньевского городского округа направила заявку от ДД.ММ.ГГГГ № № для участия в отборе по предоставлению субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации проектов по развитию территорий на строительство сетей холодного водоснабжения путем подключения (технологического присоединения) к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, расположенных: <адрес>, жилмассивы: «Кирзавод», «Интернат» (Западный), «Восточный», в районе <адрес>. В 2025 году направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на предоставление субсидии на 2026 год в размере 103 405 428,05 рублей из средств бюджета <адрес> бюджету Арсеньевского городского округа на мероприятие «Строительство сетей холодного водоснабжения путем технологического присоединения к границам земельных участков предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, в жилмассиве «Восточный», в жилмассиве в районе <адрес>, в жилмассиве «Интернат (Западный)» - 380 земельных участков (от ДД.ММ.ГГГГ № №). В соответствии с Законом Приморского края от 17.12.2025 № 930-K3 «О краевом бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрено выделение субсидии в 2026 году на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в жилмассиве «Восточный», в жилмассиве в районе <адрес>. Администрацией городского округа ежегодно направляются заявки в соответствующие министерства Приморского края на предоставление субсидий из бюджета Приморского края, на обеспечение земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения), но средства выделяются не в полном объеме, что влечет за собой неисполнение решений в срок. Обязанность обеспечения земельных участков, предоставленных на бесплатной основе многодетным семьям закреплена Законом Приморского края от 8 ноября 2011г. № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (далее Закон № 837-K3), с 01.03.2025 дополнен ст. 4/2, которой «Обеспечение земельных участков объектами транспортной и инженерной инфраструктуры» для целей указанного Закона. Под обеспеченностью земельного участка объектами электроснабжения понимается наличие на расстоянии не более 15 метров от границ участка электрических сетей сетевой организации уровнем напряжения 0,4 кВ при наличии свободной мощности и технической возможности обеспечения технологического присоединения в объеме не более 15 кВт на участок без необходимости выполнения работ по строительству новых электрических сетей или реконструкции существующих. Администрацией Арсеньевского городского округа доказательства обеспечения земельного участка объектами электроснабжения судебному приставу-исполнителю представлены. Под обеспеченностью земельного участка объектами транспортной инфраструктуры понимается наличие автомобильной дороги общего пользования местного значения или внутриквартального проезда, обеспечивающих подъезд к земельному участку. Законом № 837-K3 введено понятие временный подъездной путь - обустроенная полоса земли, предназначенная для движения автотранспортных средств к земельным участкам, не являющаяся объектом капитального строительства, отвечающая следующим требованиям: число полос движения - 1-2, ширина проезжей части - 4,5-6 м, наличие дорожной одежды переходного типа. В настоящее время земельный участок обеспечен временным подъездным путем, составлен акт осмотра. Обеспечение земельных участков объектами холодного водоснабжения, объектами водоотведения осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований. Земельный участок считается обеспеченным объектами холодного водоснабжения при соблюдении одного из следующих условий: нахождение точки подключения земельного участка к объектам централизованной системы холодного водоснабжения на границе указанного земельного участка (п. 1 ч. 6 ст. 4/2 Закона № 837-K3); наличие в радиусе 100 метров от границы земельного участка водоразборной колонки или водозаборного сооружения (п. 2 ч. 6 ст. 4/2 Закона № 837-K3); наличие в границах земельного участка скважины (глубокий колодец, который получается в результате разработки почвы буровой установкой, который уходит вглубь земли до водоносного пласта). Устройство скважины осуществляется по заявлению гражданина-собственника земельного участка. Скважина является собственностью гражданина (п. 3 ч. 6 ст. 4/2 Закона № 837-K3). Заявлений от собственников земельного участка с кадастровым номером № об обеспечении земельного участка холодным водоснабжением в администрацию не поступало. Земельный участок считается обеспеченным объектами водоотведения при соблюдении одного из следующих условий: нахождение точки подключения земельного участка к объектам централизованной системы водоотведения на границе указанного земельного участка; наличие в границах земельного участка септика (в водонепроницаемом исполнении) и отводящего трубопровода от индивидуального жилого дома к септику. Устройство септика и отводящего трубопровода осуществляется по заявлению гражданина-собственника земельного участка при наличии на земельном участке индивидуального жилого дома. Септик и отводящий трубопровод являются собственностью гражданина. В границах земельного участка с кадастровым номером № жилой дом отсутствует. Согласно справке Финансового управления администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ № дефицит бюджета городского округа на 2026 год утвержден в сумме 100 194,5 тыс. руб. и долговая нагрузка составляет 91 001,6 тыс. руб., что суммарно составляет 35 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета. Считает, что нужно учесть, что п. 3.2 Методических рекомендаций органа государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, доведенных Письмом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен прямой запрет органам местного самоуправления в части использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ. Данный запрет касается муниципальных образований, получающих дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации и доля дотаций в собственных бюджетных доходах которых составляет более 20% (группа 2). Государственные полномочия, переданные таким муниципальным образованиям в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут исполняться только за счет средств, переданных на их исполнение из соответствующего бюджета Органы местного самоуправления не вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Арсеньевский городской округ относится к муниципальным образованиям получающим дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации и доля дотаций в его собственных бюджетных доходах составляет более 20% (группа 2 которым установлен запрет на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Администрацией Арсеньевского городского округа принимаются все возможные меры для обеспечения земельного участка инфраструктурой в соответствии с решением Арсеньевского городского суда. Данная информация была предоставлена судебному приставу- исполнителю в ответ на постановление о назначении нового срока исполнения, однако не была учтена при вынесении обжалуемого постановления. Администрацией городского округа принимаются меры по исполнению решения Арсеньевского городского суда по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № инженерной инфраструктурой и дорожной сетью, но это исполнение зависит от объема выделенных субсидий из средств бюджета Приморского края. В адрес администрации АГО жалобы от граждан по вопросу обеспечения инфраструктурой земельные участки предоставленные многодетным не поступали, разрешения на строительство от многодетных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 которым был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № не запрашивалось. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует сведения о жалобах от граждан по вопросу обеспечения инфраструктурой земельных участков. Администрацией АГО проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № согласно акту визуального осмотра и фототаблице на земельном участке произрастает лес, индивидуальный жилой дом отсутствует. В администрацию Арсеньевского городского округа обращения от собственников земельного участка о невозможности построить дом в связи с отсутствием инфраструктуры не поступали.
Администрация АГО о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, явка представителя не обеспечена. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № законный представитель администрации АГО ФИО2 поддержала доводы жалобы, просит её удовлетворить, рассмотреть дело отсутствие представителя администрации.
ДЛ заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП ФИО8 о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не поступило.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы и приложенные материалы, истребованное административное дело №-АП, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «Об исполнительном производстве» указано, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «Об исполнительном производстве» следует, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арсеньевским городским судом по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию АГО обеспечить инфраструктурой (электроснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельный участок с кадастровым номером №. В связи неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации АГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Во вновь установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с вышеперечисленными обстоятельствами администрацией АГО Приморского края совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы администрацией АГО представлены следующие документы:
- копия договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к договору;
- документы, подтверждающие переписку между ООО «Водосток» и администрацией АГО о возможности подключения к централизованной системе водоотведения. Из ответа ООО «Водосток» от ДД.ММ.ГГГГ следует, техническая возможность подключения к централизованной системе водоотведения в жилмассиве «Интернат» (Западный) отсутствует. Согласно ответу ООО «Водоканал Арсеньев» от ДД.ММ.ГГГГ в районе жилмассива «Интернат» (Западный) централизованные сети водоснабжения отсутствуют. Техническая возможность подключения к централизованной системе водоснабжения жилмассива «Интернат» (Западный) отсутствует.
- сопроводительная от ДД.ММ.ГГГГ № № № в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края с указанием предложения о включении объектов АГО (с приложением) в проект адресной инвестиционной программы Приморского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годы на проектирование и строительство проездов к земельным участкам в размере 11904,0 тыс. руб.
- справка от 12.05.2026 № 22/01-103 из которой следует, что дефицит бюджета городского округа на 2026 год утвержден в сумме 100 194,5 тыс. руб., долговая нагрузка составляет 91 001,6 тыс. руб., что суммарно составляет 35 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета.
- сопроводительная от ДД.ММ.ГГГГ № № в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края о направлении документов для включения объектов муниципальной собственности АГО в адресную инвестиционную программу Приморского края, проезды к земельным участкам в жилмассиве «Интернат» (Западный) в г. Арсеньеве (204 земельных участка) (проектирование, строительство).
- заявка от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-04-23/2862 в Министерство строительство Приморского края для участия в отборе по предоставлению субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации проектов по развитию территорий на строительство сетей холодного водоснабжения путем подключения (технологического присоединения) к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, расположенных: Приморский край, г. Арсеньев, жилмассивы: «Кирзавод», «Интернат» (Западный), «Восточный», в районе <адрес>.
- заявка от ДД.ММ.ГГГГ № СУ-04-23/3570 в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на предоставление субсидии на 2026 год в размере 103 405 428,05 рублей из средств бюджета Приморского края бюджету Арсеньевского городского округа на мероприятие «Строительство сетей холодного водоснабжения путем технологического присоединения к границам земельных участков, предоставленных на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, в жилмассиве «Восточный», в жилмассиве в районе <адрес>, в жилмассиве «Интернат (Западный)» - 380 земельных участков (от ДД.ММ.ГГГГ № СУ-04-23/3570). В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О краевом бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрено выделение субсидии в 2026 году на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в жилмассиве «Восточный», в жилмассиве в районе <адрес>.
Другие документы в обоснование доводов, изложенных в жалобе администрацией АГО не представлены.
Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Из поступившего административного дела следует, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арсеньевским городским судом по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию АГО обеспечить инфраструктурой (электроснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельный участок с кадастровым номером №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении должностным лицом при установленных обстоятельствах в отношении ЮЛ администрации АГО о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Исходя из требований ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Действия администрации АГО правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рамках исполнения решения суда администрацией АГО разработаны соответствующие механизмы для обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, однако на практике предусмотренные механизмы не реализованы в полном объеме ввиду непринятия соответствующих мер органом местного самоуправления без достаточных для этого оснований. Представленные в обоснование доводов жалобы исследованные документы не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении возложенных обязанностей на администрацию АГО, поскольку не представлено доказательств, из которых следовало, что данные заявки удовлетворены и находятся в стадии исполнения. Указанные в жалобе доводы не свидетельствует о невиновности администрации АГО в совершении данного правонарушения, поскольку доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа в обозначенный срок, которые бы свидетельствовали о реальных действиях, в дело не представлено.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также о наличии оснований свидетельствующих, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, судом не установлено.
Указанные в жалобе причины, такие как отсутствие денежных средств и иных ресурсов, не могут быть признаны уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащимся в определении от 9 ноября 2017 г. № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которой, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае вопреки позиции заявителя жалобы не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Постановление о привлечении администрации АГО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено. Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Арсеньевского городского округа о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу администрации Арсеньевского городского округа – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В. Коротченко