РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего Гусаровой А.А., при помощнике судьи Папян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок и дом, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и в рамках уточненного искового заявления (л.д.139 т. 2), где в качестве ответчика также назван Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
<данные изъяты>;
и признать право собственности на дом площадью 30 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного иска ФИО2 было указано на то, что в его владении находится садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает. Исполнительным комитетом Усть-Ижорского поселкового совета народных депутатов Колпинского района г. Ленинграда ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок и выдан билет огородника на право пользования огородным участком в размере 0,06 га на постоянной основе и без запрета на возведение на данном участке объектов капитального строительства. На полученном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ был построен садовый дом, в котором впоследствии истец сделал капитальный ремонт, утеплил, провел электричество, обеспечил водоснабжение и переложил крышу с целью возможности постоянного проживания в доме. Далее в ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен участок на основании билета огородника, выданного Усть-Ижорским поселковым Советом народных депутатов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возможностью продления права пользования. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано огородническое некоммерческое партнерство «Ветеран», с которым был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, членам СНТ «Ветеран» выданы членские книжки, на выделенных земельных участках возведены садовые дома. Истец принят в члены огородного партнерства с момента регистрации юридического лица ОНП «Ветеран» в ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ он получил членскую книжку и ему был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.Истец владеет домом и участком открыто и добросовестно, не скрывает свои права на него, имущество из владения никогда не выбывало, так как истец предполагал, что владеет имуществом как его собственным, регулярно оплачивает коммунальные платежи и является членом СНТ «Ветеран», зарегистрированного в ДД.ММ.ГГГГ на территории, ранее предоставленной ОНП «Ветеран», согласно членской книжке, повторно выданной в ДД.ММ.ГГГГ новым председателем. Предыдущий председатель, который являлся председателем ОНП «Ветеран», новые членские книжки не переоформлял. Новый председатель СНТ «Ветеран» ФИО6 избрана на общем собрании в связи со смертью предыдущего председателя ФИО7 Факт нахождения на земельном участке недвижимого имущества, обладающего характеристиками объекта капитального строительства, подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом-строителем ООО «Единый центр оценки и экспертиз» ФИО8 Кроме того, согласно указанному заключению, строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга и от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО СПб), а также от других лиц не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимом имуществом не заявлялось. Поскольку истец постоянно проживает и пользуется домом длительное время, регулярно оплачивает членские взносы за пользование земельным участком, оплачивает вывоз мусора, электроэнергию и другие коммунальные платежи, он приобрел право собственности в силу приобретательной давности на дом. Дом не зарегистрирован в ЕГРН, но по данным региональной информационной системы Правительства Санкт-Петербурга здание по данному адресу значится в системе по обозначенному адресу, по данным системы внесено на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание истец не явился, извещен 14.03.2026, ходатайств не направлял, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики администрация Колпинского района Санкт-Петербурга, КИО Санкт-Петербурга направили представителей в судебное заседание, которые просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав данные в письменном виде возражения.
В письменном отзыве на иск (л.д.64 т. 2) администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга указано, что статус ОНП «Ветеран» и СНТ «Ветеран» неоднократно был предметом оценки в рамках рассмотрения судебных дел (дело № Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, дело № Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга), и судами было установлено, что предоставление земельных участков гражданам для целей огородничества осуществлялось исключительно во временное пользование без права возведения строений и посадки многолетних растений. Для целей садоводства или строительства земельный участок не предоставлялся, разрешение на постройку объекта капитального строительства не выдавалось, таким образом, строение, расположенное на спорном земельном участке, является самовольным, не введенным в гражданский оборот, в связи с чем, ссылка истца на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не обоснована.
КИО СПб в письменных возражениях на иск указывал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению иска. В целом, доводы КИО СПб, аналогичны по своему содержанию доводам, приведенных представителем администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга (л.д.70-72 т. 2). При этом представителем в судебном заседании на вопросы суда сообщено, что заявленные истцом координаты поворотных точек границ земельного участка были проверены, несоответствия их действительным координатам соответствующего участка не установлено (помимо допустимой минимальной погрешности по одной поворотной точке), вопреки ранее предоставленном ответу строение на выходит за границы испрашиваемого земельного участка, земельный участок не изъят из гражданского оборота, не ограничен в нем, не имеет иных ограничений к предоставлению в собственность.
Третье лицо СНТ «Ветеран» представителя в судебное заседание не направило, извещено по месту нахождения в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ходатайств не направляло, при этом позицию по заявленным требованиям выразило в письменной форме. В письменном отзыве на иск указано, что Исполнительный комитет Усть-Ижорского поселкового совета народных депутатов Колпинского района г. Ленинграда ДД.ММ.ГГГГ разрешил ФИО2 пользоваться огородным участком в размере 0,06 га в <адрес> с обязательным соблюдением всех необходимых правил благоустройства. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Колпинского районного Совета народных депутатов г. Ленинграда зарегистрирован устав огороднического товарищества «Славянка», а также утверждена схема распределения 18 га в <адрес>. Данный участок закреплен за Усть-Ижорским поселковым Советом народных депутатов для организации огороднического товарищества «Славянка», в связи с организацией которого ФИО2 выдан билет огородника. СНТ «Ветеран» создано ДД.ММ.ГГГГ с целью организованной деятельности по ведению садоводства на территории, ранее предоставленной Исполнительным комитетом Усть-Ижорского поселкового совета народных депутатов Колпинского района г. Ленинграда для организации огороднического товарищества. В настоящий момент ФИО2 является членом СНТ «Ветеран». За ним закреплен спорный участок. На участке расположен садовый дом, пригодный для проживания. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от администрации Колпинского района города Санкт- Петербурга и от КИО СПб, а так же от других лиц не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
Третье лицо СПб ГКУ «АбИКХ» представителя в судебное заседание не направило, извещено 11.03.2026, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представителем СПб ГКУ «АбИКХ» в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором третье лицо возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, аналогичные по своему содержанию доводам представителя ответчика администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга.
На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей ответчика, приходит к следующему.
На основании оценки представленных по делу доказательств судом установлены следующие обстоятельства.
Решением исполнительного комитета Усть-Ижорского поселкового Совета Народных депутатов Колпинского района г. Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано разрешение на пользование огородным участком в размере 0,06 га в <адрес> с обязательным соблюдением всех необходимых правил благоустройства (л.д.7 т.1).
В последующем решением исполнительного комитета Колпинского района Совета Народных депутатов г. Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13.03.1981 № 141, решением Исполкома Ленсовета и Президиума Леноблсофпрофа от 11.04.1983 № 215/24 и разрешительным письмом ГлавАПУ от ДД.ММ.ГГГГ № Исполкому Колпинского района во временное пользование сроком на 3 года было предоставлено 18 га земли с последующим распределением трудящимся Колпинского района и г. Ленинграда, утверждена схема распределения 18 га земли в <адрес>, указанный земельный участок закреплен за Усть-Ижорским поселковым Советом народных депутатов для организации огородного товарищества «Славянка» (л.д. 219 т.1).
Исполкомом Усть-Ижорского поселкового Совета народных депутатов Колпинского района г. Ленинграда ФИО2 был выдан билет огородника (л.д. 8 т. 1), в котором указано, что на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним закрепляется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ОНП «Ветеран», ОГРН: № (л.д. 119-122 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Санкт-Петербурга (арендодателем) и ОНП «Ветеран» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № (далее - Договор, л.д.227-244 т.1), по условиям которого на условиях аренды ОНП «Ветеран» были предоставлены земельные участки, поименованные в пункте 1.1. Договора. Участки были предоставлены для использования под коллективное огородничество (код - 15.0, 20.0), на участках имеются огороды (пункты 1.2., 2.2. Договора). Пунктом 3.1. Договора было установлено, что он действует до ДД.ММ.ГГГГ. Также пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что он прекращает свое действие по окончании его срока. Договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о прекращении действия Договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 6.1 Договора, положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ОНП «Ветеран» было предложено освободить занимаемые участки.
Согласно членской книжке, выданной ОНП «Ветеран» на имя ФИО2, последний принят в члены садоводческого товарищества собранием на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6 т. 3), размер садового участка 504 кв.м, участок № по адресу: <адрес>; в качестве формы вещного права, на которой садовый земельный участок предоставлен гражданину, указана: аренда или срочное пользование; участок предоставлен на основании распоряжения КГА№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 т. 1).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНП «Ветеран», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ОНП «Ветеран», в его пользование предоставлен участок по адресу: <адрес>, а также принадлежащий ему на праве частной собственности садовый дом площадью 30 кв.м, с надворными постройками, пристройками (сарай для дров); строительство садового дома осуществлено без нарушений правил застройки самостоятельно ФИО2 и для себя (л.д. 16 т.1).
ОНП «Ветеран» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-122 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрировано СНТ «Ветеран» (л.д. 114-118 т. 1).
ФИО2 представлена копия членской книжки, выданной на его имя СНТ «Ветеран», из которой следует, что он принят в члены объединения на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи книжки - ДД.ММ.ГГГГ, за ним закреплен земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м (л.д. 10 т. 1).
В экспертном заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-строителя ООО «Единый центр оценки и экспертиз» - ФИО8 (национальный реестр специалистов в области строительства, идентификационный номер №) указано, что здание садового дома на земельном участке № по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажный дом площадью 48 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Конструктивная схема здания садового дома: фундамент - бутовый с цементной забиркой, наружные несущие стены - дощатые + утепление, перекрытия - дощатые. Несущая способность здания обеспечивается за счет совместной работы фундамента, продольных и поперечных несущих стен, связанных с перекрытиями. Водоснабжение - нет, электроснабжение - центральное, газоснабжение - баллоны, теплоснабжение - бойлер, отопление - электрическое, канализация - выгребная яма, вентиляция - естественная, освещение - естественное, посредством оконных проемов, искусственное освещение - лампы накаливания. Крыша обследуемого дома - двускатная, деревянная стропильная система, материал кровли - шифер по обшивке. Здание садового дома подключено к линии электропередачи СНТ «Ветеран», имеется прибор учета электроэнергии. Вентиляция естественная, имеется печь для приготовления пищи. В ходе экспертно-диагностического исследования здания садового дома сделаны следующие выводы, характеризующие исследуемое здание: оно создано на земельном участке, ранее предоставленном огородному товариществу в зоне территориального использования, установленной согласно данным Правил землепользования и застройки Санкт- Петербурга - Т1Ж2-2, ведение садоводства (код: 13:2), данный вид разрешенного использования относится к основным видам использования земельных участков в этой территориальной зоне; здание имеет прочную связь с землей; перемещение здания без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Таким образом, исследуемое здание представляет собой объект капитального строительства с признаками объекта недвижимости. По завершению экспертно-диагностического исследования было установлено, техническое состояние обследуемого дома оценивается по ГОСТ Р 53778-2010 п.3.12.
Обобщая данные, полученные в ходе экспертно-диагностического обследования здания дома, специалисты пришли к заключению и дали ответы на поставленные вопросы:
1.Здание садового дома, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, обладает признаками объекта недвижимости и может быть использовано в качестве садового дома для сезонного использования и временного пребывания;
2.Здание садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
3. Здание садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к объекту капитального строительства, действующим на момент проведения осмотра: нормам Гражданского законодательства, Строительным Нормам и Правилам (СНиП и СП).
К заключению приложены фотографии, акт осмотра, документы о квалификации специалиста.
Согласно ответу на запрос суда, предоставленному ГБУ «ГУИОН», технический учет строения по адресу: <адрес>, ПИБ не проводился, техническая документация на указанный объект недвижимости ПИБ не изготавливалась, техническая инвентаризация ОНП «Ветеран» и СНТ «Ветеран» не проводилась (л.д.196 т.2).
По сообщению Управления Росреестра по городу Санкт-Петербургу, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а также о доме/строении, расположенном на нем.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м.
По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением Росреестра по городу Санкт-Петербургу ФИО2 было отказано, поскольку документы, подтверждающие регистрацию прав Российской Федерации в отношении спорного объекта недвижимости в ЕГРН и присвоении ему органом регистрации прав условных номеров в порядке, установленном законом, с заявлением не представлены; сведения о государственном кадастровом учете указанного объекта, осуществленном в установленном законодательством порядке до дня вступления в законную силу Закона о кадастре, отсутствуют; таким образом, в представленных документах основания для внесения в ЕГРН сведений о вышеуказанном объекте недвижимости как о ранее учтенном отсутствуют.
ФИО2 обращался в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о передаче в собственность земельного участка (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), однако, указанное заявление было возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что оно не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в представленном заявлении не указан кадастровый номер земельного участка.
По сообщению Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), по данным ГИС «АИСОГД», на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (участок № <адрес>), проект границ не разрабатывался (л.д. 240 т. 1).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.79-82 т.2), отказано в удовлетворении иска СНТ «Ветеран» к КИО СПб о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельных участков по адресам: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 229 кв.м.; <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 304 кв.м.; <адрес>, восточнее и юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 240 кв.м.; № <адрес>, западнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 206 кв.м.; <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 546 кв.м.; <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м.; <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 768 кв.м.; <адрес>, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 203 кв.м, (далее - Участки).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.73-75 т.2) отказано в удовлетворении иска СНТ «Ветеран» к КИО СПб о признании правопреемственности между ОНП «Ветеран» и СНТ «Ветеран», правопреемстве по договору аренды.
В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований. Предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения в него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20.11.1959 № 49-2-п утверждены ранее действовавшие Правила застройки Ленинграда и его пригородов (далее – Правила). В соответствии с п. 3 Правил земельные участки под капитальное строительство на правах бессрочного пользования предоставляются по акту, подлежащему оформлению в Архитектурно-планировочном управлении, согласно решению исполкома райсовета депутатов трудящихся в срок, установленный Архитектурно-планировочным управлением в разрешительном письме.
Законом РСФСР от 01.07.1970 в действие был введен Земельный кодекс РСФСР, на основании ст. 9 которого земля в РФСР предоставляется в пользование, в том числе гражданам СССР, согласно ст. 10 пользование землей осуществляется бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР, а в силу ст. 11 земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, при этом бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. В соответствии со ст. 12 этого кодекса отвод земельных участков производится, в том числе на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР, в решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. На основании ст. 18 кодекса право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. При этом в силу ст. 19 кодекса ременное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Основания прекращения права землепользования граждан закреплены в ст. 32 кодекса, к ним относятся: добровольный отказ от пользования; истечение срока, ан который был предоставлен земельный участок; переселение в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи; прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлены служебный надел; смерть всех членов двора или семьи; возникновение необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд. При этом прекращение права пользования при добровольном отказе, переселении, прекращении трудовых отношений и при дополнтельно указанных основаниях совершения гражданином действий, предусмотренных ст.ст. 136 и 139 кодекса, при неиспользовании земельного участка по целевому назначению, производилось по постановлению (решению) органов, предоставивших земельные участка, а при изъятии – по постановлению (решению) органов, имеющих право изъятия земельных участков.
Аналогичные нормы содержались в ст. 7, ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 15 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик от 13.12.1968.
Среди общих прав землепользователей в ст. 11 указано на право землепользователей возводить жилые и иные строения и сооружения.
На основании ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).
Так, в силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие названным Федеральным законом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическю силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В настоящем случае земельный участок истцу предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполкома Усть-Ижорского поселкового Совета народных депутатов, при этом в указанном решении не приведены сведения о срочности предоставления земельного участка, тем самым, исходя из действовавших на момент его предоставления норм, он является предоставленным бессрочно. Каких-либо обстоятельств прекращения права пользования земельным участком в соответствии с указанными нормами не установлено. Предоставление земельного участка ОНТ «Ветеран» имело место в последующем, а потому вопросы наличия у ОНТ «Ветеран», СНТ «Ветеран» прав пользования землей в отношении истца не являются определяющими.
Поскольку доказательств наличия препятствий в предоставлении спорного земельного участка в собственность, включая ограничение в обороте, изъятие из оборота, резервирование для государственных или муниципальных нужд, или иных, суду не представлено, и наличие таковых представителем КИО Санкт-Петербурга не подтверждено, то при установлении предоставления истцу земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на законных основаниях и без установления срока пользования, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на этот земельный участок.
Судом установлено, что истец обращался в КИО Санкт-Петербурга, а также обращался за регистрацией права в ЕГРН, однако, заявления были возвращены.
Согласно п. 22 приказа Ростреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» основанием для подготовки межевого плана является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда.
Признание права осуществляется с указанием координат поворотных точек земельного участка, настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и внесения в сведения ЕГРП записи о праве собственности истца на указанный земельный участок.
Ссылки на нахождение земельного участка в территориальной зоне «Т1Ж2-2» - жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1 200 кв.м с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры, не могут быть приняты во внимание, поскольку Правила Землепользования и застройки территории Санкт-Петербурга, содержащие указание на эту зону, утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, то есть нормативно-правовым актом, который принят позднее даты предоставления истцу земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Истцом самостоятельно возведен дом на земельном участке, который был предоставлен ему в бессрочное пользование, возведенное строение отвечает характеристикам объекта недвижимости в соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ, экспертным заключением, представленным в материалы дела установлено, что здание может быть использовано в качестве садового дома для сезонного использования и временного пребывания.
При этом из положений постановления Совмина ССР от 15.05.1986 № 562 «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества», которое действовало на ДД.ММ.ГГГГ, и при этом на эту дату также истец обладал билетом огородника, следует, что на предоставленных для огородничества участках допускалось возведение летних садовых домиков.
Также названным заключением установлено, что здание садового дома не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к объекту капитального строительства. Данное заключение не оспорено.
Из схемы расположения земельного участка следует, что спорный дом не выходит за границы спорного земельного участка, что также подтверждено и представителем Кио Санкт-Петербурга в судебном заседании.
Доказательств наличия решения уполномоченного органа о сносе здания в порядке ст. 109 действовавшего ранее ГК РСФСР не имеется. При этом иными последствиями возведения здания по данной норме являлась лишь невозможность распоряжения им.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего в настоящее время, садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В настоящее время истец также является членом СНТ «Ветеран».
При таком положении суд полагает наличие оснований также для признания за истцом права собственности на садовый дом с постановкой его на кадастровый учет, учитывая также следование судьбы здания судьбе земельного участка в рамках действующих норм ЗК РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 865 кв.м, в следующих координатах:
<данные изъяты>
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на садовый дом общей площадью 30 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 09.04.2026.