РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года п. Ясногорске
Оловяннинский районный суд забайкальского края в составе председательствующего судьи Павлычевой В.Г., при секретаре Шуюнже Н.С., с участием старшего помощника прокурора Оловяннинского района
Забайкальского края Давлятовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Оловяннинскому району об установлении дополнительных ограничений в отношении Старичкова А.В., состоящего под административным надзором,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Оловяннинскому району обратился в суд административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Старичков А.В. 19.10.2023г. был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края Старичкову А.В. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года до 16.10.2026г. включительно с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; обязательной явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района «Оловяннинский район Забайкальского края». 19.10.2023г. Старичков А.В. был письменно предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, либо установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений.
В ходе проведения профилактических бесед, Старичков А.В., неоднократно предупреждался о недопущении повторных преступления и административных правонарушений, и соблюдения административных ограничений установленных судом.
Однако на путь исправления Старичков А.В. не встал, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и в отношении составлялись протокола об административном правонарушениях и судом выносились постановления о привлечении к административной ответственности.
В период срока административного надзора Старичков А.В. в течение года был трижды привлечен к административной ответственности.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении Старичкова А.В. дополнительные административные ограничения, дополнив к ранее установленным административным ограничениям: увеличение периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..
ОМВД России по Оловяннинскому району, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Административный ответчик Старичков А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников по делу.
Старший помощник прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Давлятова О.С. в судебном заседании в заключении полагала административное исковое не подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении Старичкова А.В. аналогичное по содержанию ограничение уже было установлено.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п.1 ст.4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При этом, как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 17.02.2022г. Старичков А.В. приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края был признан виновным за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ осужден и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному Старичкову А.В. наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 13.01.2020 года и назначен <данные изъяты> месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30.08.2023 г. Нерчинским районным судом Забайкальского края в отношении Старичкова А.В. был установлен административный надзор с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. по местному времени (ночное время); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края.
18.09.2024г. решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
01.09.2025г. решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период срока административного надзора Старичков А.В. в 2026 году был трижды привлечен к административной ответственности:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 20 января 2026 года Старичков А.В. был признан виновным, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Данное постановление поднадзорным не обжаловалось. Постановление мирового суда вступило в законную силу 31 января 2026 года;
- постановлением судьи мирового судьи судебного участка № 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 28 января 2026 года Старичков А.В. был признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста сроком на 11 суток. Данное постановление поднадзорным не обжаловалось. Постановление мирового суда вступило в законную силу 10 февраля 2026 года;
- постановлением судьи мирового судьи судебного участка № 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 12 февраля 2026 года Старичков А.В. был признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде ареста сроком на 13 суток. Данный судебный акт поднадзорным не обжаловалось. Постановление мирового суда вступило в законную силу 24 февраля 2026 года.
Обращаясь в суд с административным иском об установлении в отношении Старичкова А.В. дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся его местом жительства с 22.00 до 06.00 часов на 21.00 до 06.00 часов, что данное ограничение является необходимой мерой ввиду совершения Старичковым А.В. правонарушений и преступлений, за которое имеется непогашенная судимость.
Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 названного Постановления Пленума РФ).
В целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на Старичкова А.В. и в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения в отношении него были установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; обязательной явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района «Оловяннинский район Забайкальского края». Суд при вынесении решения об установлении административного надзора признал данные ограничения адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Заявленное же административным истцом ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся его местом жительства с 21.00 до 06.00 аналогично по своему содержанию с уже установленными Старичкову А.В. вышеназванными административными ограничениями.
Иная интерпретация административным истцом содержания установленных ограничений не может являться основанием для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Оловяннинскому району подлежит оставлению без удовлетворения
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Оловяннинскому району оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Оловяннинский районный суд забайкальского края.
Судья В.Г. Павлычева
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026 года