РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, с участием административного истца А.Б. Бекетова, представителя заинтересованного лица В.Н. Шкуракова, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БАБ к призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании рассмотреть заявление повторно по существу,
УСТАНОВИЛ:
БАБ обратился в Оловяннинский районный суд с вышеназванными требованиями к призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как несение военной службы противоречит его убеждениям совести и морально-этическим ценностям.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении его заявления. Считает данное решение незаконным. Согласно ч.3 ст.59 Конституции РФ право на альтернативную гражданскую службу является фундаментальным и гарантирует каждому, чьим убеждениям противоречит военная служба. Данное право носит заявительный характер.
На заседании комиссии он подробно изложил свои миротворческие убеждения и представил характеристику, подтверждающую отсутствие склонности к насилию, однако комиссия проигнорировала его доводы и нарушила его конституционное право.
ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о принятии мер предварительной защиты, приостановить исполнение решения призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа <адрес> о призыве на военную службу БАБ до рассмотрения дела по существу в Оловяннинском районном суде.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия <адрес>.
В судебном заседании БАБ требования поддержал, суду показал, что состоит на воинском учете с 2024г., окончил 9 классов общеобразовательной школы, после не стал поступать учится дальше, поскольку отец в 2024г. ушел на СВО, остался помогал маме по дому и с младшими детьми. Вообще его должны были забрать служить в декабре 2025г., но сказали, что машина переполнена, поэтому попадет на весенний призыв. Его убеждения окончательно сформировались под влиянием семейной ситуации, поскольку его отец вернулся с СВО в июле 2025г. в тяжелом состоянии после ранения, до декабря 2025г. находился в госпитале, сейчас страдает алкоголизмом и психическим расстройством, на фоне этого он осознал, что военная служба ведет к насилию и разрушению личности, и он не может переступить через свои моральные принципы. При этом он не уклоняется от долга перед страной, и готов пройти альтернативную гражданскую службу. Он понимает, для чего необходимо было подать заявление об альтернативной гражданской службе до 01 октября, чтобы военный комиссариат смог обеспечить возможность прохождения данной службы, но на тот момент его убеждения еще не сформировались. Кроме того, на срочной военной службе обучают методам ведения войны, там нужно беспрекословно подчиняться приказам, что противоречит также его убеждениям. Готов пройти альтернативную службу в госпитале. На призывной комиссии в доказательство своих убеждений представил устные пояснения и заявление, других доказательств не было.
Представитель призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен. Ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и отзыв, в котором указал, что БАБ пропустил срок подачи заявления и не привел доказательств, что военная служба противоречит его убеждениям.
Представитель призывной комиссии <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО4, он же являющийся заместителем призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласился, указав что последний уклоняется от прохождения срочной службы, пытается продлить сроки. ФИО1 еще в июле 2025г. было известно, что его отец ранен, но только сейчас он осознал, что это калечит людей. В соответствии с законодательством срок до 01 октября ФИО1 мог обратиться с заявлением о замене срочной службы на альтернативную, данный срок дается с учетом того, чтобы имелась возможность собрать все документы призывника и направить их в Министерство Обороны РФ, именно последнее определяет призывнику должность и место прохождения альтернативной гражданской службы с учетом его образования и состояния здоровья, при этом свой регион исключается, свое решение МО РФ направляет в военный комиссариат <адрес>, после чего призывнику выдается направление к месту службы, срок службы при этом увеличивается до 21 месяца. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, в состав комиссии входили: ФИО5, ФИО4, секретарь ФИО6, врач ФИО7, представитель ОМВД ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Заявление ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ, на комиссии ДД.ММ.ГГГГ уже знали, что ФИО1 будет заявлять о замене на альтернативную гражданскую службу, но на тот момент уже ничего не возможны было сделать, поскольку срок подачи заявления был не соблюден. По состоянию здоровья и характеристикам ФИО1 подлежит призыву на военную службу.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля, приходит к нижеследующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"(далее - Закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (часть 5 статьи 1, пункт 1 статьи 28).
В силу пункта 1 статьи 22 Закон N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Альтернативная гражданская служба, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее по тексту – Закон №113-ФЗ) - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Судом установлено, что БАБ.Б. является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате Оловяннинского и <адрес>ов <адрес>.
Согласно учетной карте призывника, листу медицинского освидетельствования, БАБ. годен к военной службе по результатам прохождения комиссии.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии МР «<адрес>» <адрес> категория годности ФИО1 «Б»-3. Решением комиссии принято на основании п.п. «а» п.1 ст.22 призвать на военную службу и предназначить в сухопутные войска, зачислить в команду №
ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило заявление в призывную комиссию Оловяннинского муниципального округа о направлении его на альтернативную гражданскую службу основания указал, то, что убеждения противоречащею несению военной службы окончательно сформировались лишь в настоящий момент. Считает, что приносить пользу обществу нужно через созидательный труд, а не через обучение военному делу и использования оружия. Его совесть не позволяет ему проходить военную службу. Просит рассмотреть заявление на ближайшем заседании призывной комиссии.
Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ БАБ обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложены ходатайство о восстановлении пропущенного срока, автобиография, общественная характеристика.
Решением призывной комиссии на основании п.4 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ принято решение отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Согласно заключению призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную службу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на заседаниях призывной комиссии ФИО1 не представил убедительных доводов о том, что военная служба по призыву противоречит его убеждениям, которые он ничем не обосновал и никак не подтвердил. Он никогда не был участником пацифистских движений и общественных организаций, не участвовал в собраниях, митингах, шествиях против военной службы. Характеристик с места работы, учебы, места жительства, которые подтвердили бы у него наличие таких взглядов, на заседании призывной комиссии не представил, свидетелей на заседание комиссии не пригасил. Срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу БАБ пропустил, без каких-либо уважительных причин. Кроме того, ФИО1 в период осенней призывной компании 2025г. на основании решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды ВС РФ с предназначением в сухопутные войска. На осенней призывной комиссии претензий к прохождению медицинского освидетельствования не предъявлял, к службе в армии был готов.
Руководствуясь п.1, п.2 ст.11 и п.4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ призывной комиссией Оловяннинского муниципального округа принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, по причине наличия решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, а также по причине нарушения срока подачи заявления о замене службы на альтернативную гражданскую службу.
Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая до 31 декабря на следующий календарный год в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
В соответствии с п.1 ст.11 Закона №113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 октября по 31 декабря текущего года; до 1 октября - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 апреля по 15 июля следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Согласно п.2 ст.11 Закона №113-ФЗ в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии со статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (ч.1).
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией ( ч. 2).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона ( ч.3).
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (ч.4).
В Определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что статья 11 Федерального Закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
Это означает, что гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат военной службе.
Также, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица военной службы, а также предоставить доказательства своих доводов.
Так из материалов дела следует, что при первоначальной постановке на воинский учет, прохождении военной комиссии БАБ.Б. о своих убеждениях, несовместимых с прохождением военной службы в призывную комиссию не сообщал. Доводы о наличии убеждений несовместимых с военной службой подтверждаются лишь пояснениями, положенными в основу заявления, содержание которого не подтверждают наличие предусмотренных законом оснований, препятствующих прохождению службы по призыву.
Так в ходе рассмотрения дела допрошенная в качестве свидетеля мама ФИО1 – ФИО12 не показала, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию сына, а показала, что убеждения сына о нежелании проходить военную службу связано только с состоянием отца, который вернулся с СВО другим человеком. Они обсудили это с сыном, он не против служить, но не желает иметь дело с оружием. По характеру сын спокойный, работает, приезжает, помогает по дому.
В данном случае ФИО1 была в полной мере представлена возможность обосновать свои убеждения, а также уважительные причины, для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, однако административным истцом, каких-либо доказательств и обоснований представлено призывной комиссии не было.
Из представленных автобиографии и общественной характеристики, не просматриваются убеждения, которые противоречат несению военной службы.
Довод ФИО1 об уважительности причин пропуска такого срока срок, а именно то, что такие убеждения у него сформировались в марте 2026г. и связаны с прохождением военной службы, получении ранения отцом, суд находит не убедительным. Так ФИО13 получил ранее еще ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ перенес три операции, что свидетельствует о том, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с достоверностью знал о состоянии отца, при этом на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ таких убеждений не высказывал.
В свою очередь нарушение срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может являться для призывной комиссии основанием для отказа в удовлетворении заявления, и применение призывной комиссией такого основания нельзя рассматривать как незаконное.
На основании вышеизложенного, БАБ не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью проходить военную службу и его убеждениями, при этом заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было подано призывником с нарушением срока, а уважительных причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, не указал.
На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, заявление ФИО1 по существу было рассмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление БАБ к призывной комиссии Оловяннинского муниципального округа, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании рассмотреть заявление повторно по существу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Набережнева