РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, с участием представителя МБОУ «Ясногорская СОШ» Е.Н. Копыловой, помощника прокурора З.И. Бурдинской, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. директора МБОУ «Ясногорская СОШ» Копылова Е.Н. обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №43323/26/98055-ИП от 15.04.2026.
В обоснование требований указал, что СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №43323/26/98055-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Ясногорская СОШ» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить требования исполнительного документа с даты возбуждения исполнительного производства не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального округа «Оловяннинский муниципальный округ».
Финансовые средства из бюджета муниципального округа «Оловяннинский муниципальный округ» в учреждении для исполнения требований исполнительного документа своевременно не поступили.
МБОУ Ясногорская СОШ является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «<адрес>».
Согласно уставу МБОУ «Ясногорская СОШ» является некоммерческим учреждением. От имени учредителя выступает МКУ «РКО и ДМ» администрации муниципального района «<адрес>».
В действиях МБОУ «Ясногорская СОШ» отсутствует виновное или небрежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения по вышеуказанным причинам. Сумма 50 000 руб. является для муниципального бюджетного учреждения существенной и неисполнимой в отсутствии бюджетного финансирования.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП ФИО1, заинтересованных лиц- прокурор <адрес>, администрация Оловяннинского муниципального округа.
В судебном заседании ФИО1 административного истца врио директора МБОУ «Ясногорская СОШ» ФИО4 требования поддержала.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 возражала относительно требований.
ФИО1 по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
ФИО1 СОСП по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
ФИО1 ГМУ ФССП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
ФИО1 администрации Оловяннинского муниципального округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом определено, рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территории) системами охранной сигнализации; заключить договор охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями ведомственной охраны, охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); обеспечить наличие на объекте (территории) стационарных или ручных металлоискателей; обеспечить освещение объекта (территории) системой наружного освещения; оборудовать объект (территории) системой контроля и управления доступом; привести ограждение к соответствующему классу защиты; оснастить въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» организовать финансирование вышеуказанных мероприятий на основании заявок МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» в объеме заявленных средств, путем перечисления на расчетный счет образовательной организации.
В отношении МБОУ «Ясногорская СОШ» выдан исполнительный лист ФС №.
В соответствии с указанным решением заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.
24.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю принято к исполнению исполнительное производство №66099/22/75055-ИП возбужденное на основании исполнительного документа от 19.12.2022 ФС №034553839.
05.03.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
15.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №43323/26/98075-ИП о взыскании с МБОУ «Ясногорская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Согласно сведениям МКУ ЦБСО указано в связи с тем, что бюджет муниципального округа «Оловяннинский муниципальный округ» является дотационным. В бюджете на 2026 год по МБОУ «Ясногорская СОШ» ассигнования на оплату исполнительского сбора по исполнительному производству №43323/26/98075-ИП от 15.04.2026 в размере 50 000 руб. не предусмотрены. Денежные средства на данный вид расходов не поступали.
Согласно ответу на запрос администрации Оловяннинского муниципального округа денежные средства из бюджета Оловяннинского муниципального округа (муниципального района «Оловяннинский район») на МБОУ «Ясногорская СОШ» для исполнения решения Оловяннинского районного суда от 11.11.2022 не финансировались, не выделялись.
Указанные в решении суда мероприятия (работы) были выполнены МБОУ «Ясногорская СОШ» за счет привлеченных внебюджетных источников финансирования по договору №8-ХАР/016-0382-24 от 19.08.2024 с АО «Интер РАО-Электрогенерация» филиала «Харанорская ГРЭС» на пожертвование денежных средств. Работы были выполнены муниципальным образовательным учреждением по контракту №1 от 07.08.2024 с ООО СК Гранит. Также были проведены образовательным учреждением дополнительные закупки (приобретения) в том числе по исполнению решения суда.
Бюджет Оловяннинского муниципального округа является дотационным и сбалансирован только по первоначальным расходам. За счет бюджета округа ежемесячно в приоритетном порядке производится финансирование первоочередных расходных обязательств, таких как заработная плата и начисление на оплату труда, коммунальные услуги, питание и подвоз воды. Прочие материальные затраты предусматриваются в пределах 70% от общей потребности.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Ясногорская СОШ» не было исполнено в установленный добровольный 5-ти дневный срок, в связи с отсутствием денежных средств, учреждение является бюджетной организацией, исполнение решения суда ставилось в зависимости от наличия денежных средств у администрации Оловяннинского муниципального округа (МР «<адрес>»), которые выделены не были, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБОУ «Ясногорская СОШ» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ «Ясногорская общеобразовательная средняя школа» удовлетворить.
Освободить МБОУ «Ясногорская общеобразовательная средняя школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристав-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю Кузьминой А.В. от 15.04.2026 по исполнительному производству №43323/26/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.06.2026.
Судья Н.В. Набережнева