РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года город Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Резник С.Б.
при секретаре Каруля Д.С., с участием административного истца Чайковского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чайковского Антона Андреевича к Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю о признании действий незаконными, установил:
Чайковский А.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю о признании действий незаконными, указывая, что 10.03.2026 с его банковского счета № открытого в <данные изъяты> для ведения профессиональной деятельности адвоката на основании инкассового поручения № 1629 от 10.03.2026 на сумму 97 771,26 рублей списан остаток денежных средств в размере 1238,95 рублей. Основанием вышеуказанного инкассового поручения явилось решение налогового органа о взыскании от 17.11.2023 № 5907 по ст.46 НК РФ. Сумма зарезервированных на счету для списания денежных средств, которыми нельзя воспользоваться составляет – 96 599,50 рублей.
Указывает, что 13.03.2026 он обратился в ИФНС № 13 по ПК с жалобой, в которой потребовал отменить арест счета адвоката и вернуть списанные 1238,95 рублей. Ответом от 20.03.2026 заместитель начальника ИФНС № 13 сообщил ему о наличии отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 10.03.2026 в размере 97838,45 рублей и размещения поручения № 1629 на списание и перечисление сумм задолженности на сумму 97838,45 рублей в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.3,4 ст.46 НК РФ, однако положения п.3,4 ст.46 НК РФ предусматривают взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности по решению налогового органа (посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) – только в отношении организации или индивидуальных предпринимателей. Адвокат не является индивидуальным предпринимателем. Взыскание платежей, регулируемых Налоговым кодексом, с адвокатов производится в соответствии со ст.48 НК РФ, устанавливающей порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В судебном порядке налоговая задолженность в размере 97771,26 рублей ответчиком с него (административного истца) не взыскивалась.
Просит признать действия Межрайонной ИФНС № 13 по Приморскому краю по размещению поручения № 1629 на списание и перечисление суммы задолженности в размере 97838,45 рублей в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.3,4 ст.46 НК РФ с его (административного истца, Чайковского А.А.) незаконными.
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения по делу, в которых просил о проведении судебного заседания в отсутствие представителя инспекции.
Выслушав Чайковского А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Чайковского А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При рассмотрении настоящих требований суд принимает во внимание следующее.
С 1 ноября 2025 года вступил силу Федеральный закон от 31.07.2025 N 287-ФЗ, предусматривающий внесудебный порядок взыскания с физических лиц. В основе механизма нового внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности с физических лиц лежат следующие ключевые принципы, обеспечивающие баланс интересов в процессе реализации указанного механизма: - принцип бесспорности задолженности, подлежащей взысканию во внесудебном порядке (обеспечения процессуальных гарантий прав граждан на судебную защиту при наличии спора относительно обоснованности взыскания); - принцип сохранения материально-правовых имущественных гарантий для физических лиц.
Как указано в Письме ФНС России от 13.10.2025 N БВ-4-7/9197@ "О направлении основных тезисов по вопросу взыскания задолженности с физических лиц" принцип баланса интересов и бесспорности задолженности является основополагающим и подразумевает правило взыскания во внесудебном порядке только той задолженности, в отношении которой отсутствует спор. Принимая во внимание механизм единого налогового счета, предполагающий сальдирование (то есть автоматический зачет) единого налогового платежа и совокупной обязанности в строго установленной законом очередности, для недопущения распределения такого платежа в счет погашения спорной задолженности подача физическим лицом возражений автоматически влечет исключение оспариваемых сумм из единого налогового счета до урегулирования разногласий с налоговым органом или, если физическое лицо продолжает возражать относительно взыскания таких сумм, - до вступления в силу судебного акта об их взыскании.
Таким образом, Федеральный закон от 31.07.2025 N 287-ФЗ не отменяет судебный порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, а, напротив, гарантирует его в отношении спорной задолженности.
Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец Чайковский А.А. указывает, что у ответчика не имелось оснований для размещения поручения №1629 на списание и перечисление суммы задолженности в размере 97838 рублей 45 копеек в реестре решений о взыскании задолженности.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Чайковский А.А. является адвокатом с 22.11.2018 по настоящее время, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр адвокатов, регистрационный №.
10.03.2026 с банковского счета Чайковского А.А. № открытого в <данные изъяты>, для ведения профессиональной деятельности адвоката, на основании инкассового поручения № 1629 от 10.03.2026 на сумму 97 771 рублей 26 копеек, списан остаток денежных средств в размере 1238 рублей 95 копеек, основанием вышеуказанного инкассового поручения явилось решение налогового органа о взыскании от 17.11.2023 № 5907 по ст.46 Налогового кодекса РФ, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету адвоката Чайковского А.А. за период 01.01.2026 по 13.03.2026, платежным ордером № 1629 от 10.03.2026 (л.д.6,7,8).
13.03.2026 Чайковский А.А. обратился в Межрайонную ИФНС России № 13 по Приморскому краю с жалобой, в которой просил сообщить какие виды налогов включены в сумму 97838,45 рублей (с указанием периодов начисления), а также требований отменить арест счета адвоката в ПАО Сбербанк и вернуть списанные 1238 рублей 05 копеек, в связи с незаконностью решения о взыскании от 17.11.2023 № 5907 по ст.46 НК РФ.
Из ответа Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю от 20.03.2026 направленного в личный кабинет налогоплательщика Чайковского А.А. следует, что по состоянию на 10.03.2026 у Чайковского А.А. числилось отрицательное сальдо ЕНС в размере 97838,45 руб., в том числе: 53 658 руб. по страховым взносам за 2025 по сроку уплаты 29.12.2025; 521,83 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2024 по сроку уплаты 01.12.2025; 12087,77 руб. по транспортному налогу физических лиц за 2024 по сроку уплаты 01.12.2025; 31570,85 руб. по пене. Указано, что в связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС на 10.03.2026 в соответствии с п.3,4 ст.46 НК РФ в реестре решений о взыскании задолженности размещено поручение № 1629 на списание и перечисление сумм задолженности на сумму 97 838,45 руб. Банком со счета Чайковского А.А. списана сумма в размере 1 238,95 руб. и зачтена в соответствии с п.8 ст.45 НК РФ в уплату следующей задолженности: 1 187,68 руб. по транспортному налогу физических лиц за 2024; 51,27 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2024. Поскольку отрицательное сальдо ЕНС Чайковского А.А. по состоянию на 20.03.2026 составляет -96834.69 руб., в том числе по налогам – 65 028,65 руб., по пене – 31806,04 руб., основания для возврата денежных средств отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ.
Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности.
Пунктом 6 статьи 48 НК РФ также регламентирована последовательность взыскания, за счет денежных средств, затем за счет имущества должника.
Взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком в соответствии со статьей 46 НК РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу (пункт 7 статьи 48 НК РФ).
Приказом ФНС России от 30 ноября 2022 г. N ЕД-7-8/1138 утвержден порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности (далее - Реестр), пунктом 2 которого предусмотрено, что в реестре подлежат размещению, в том числе следующие документы (сведения из таких документов): решения о взыскании задолженности за счет денежных средств; поручения налогового органа на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика; информация о вступившем в законную силу судебном акте по административным делам о вынесении судебного приказа; заявление о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из выписки по операции по лицевому счету № 10 марта 2026 года назначением платежа по поручению №1629 является решение о взыскании от 17 ноября 2023 года №5907 по ст.46 НК РФ; сведения инкассового поручения (л.д.9) указывают на сумму долга 96599 рублей 50 копеек по решению о взыскании №5907 от 17 ноября 2023 года.
Как следует из вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда города Владивостока от 06 февраля 2025 года по делу №2а-349/2025, в связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам на основании ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате № 25619 от 07.07.2023 с предложением уплатить задолженность до 28.08.2023 через личный кабинет налогоплательщика в электронном виде.
В связи с неисполнением требования об уплате задолженности, в отношении налогоплательщика вынесено Решение №5907 от 17.11.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах и направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом по реестру.
При заявленном по делу № исковом требовании о взыскании задолженности по Решению №5907 от 17.11.2023 судом установлено исполнение Чайковским А.А. обязанности по уплате налога; требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Приморскому краю о взыскании с Чайковского А.А. задолженности по решению №5907 от 17.11.2023 оставлены без удовлетворения.
Таким образом, при установлении судом 06 февраля 2025 года отсутствия у Чайковского А.А. задолженности по решению №5907 от 17.11.2023, оснований для выставления налогоплательщику поручения №1629 по решению о взыскании №5907 от 17.11.2023 не имелось.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю по размещению поручения № 1629 на списание и перечисление суммы задолженности в размере 97 838 руб. 45 коп. на основании решения №5907 в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3,4 статьи 46 Налогового кодекса РФ с банковских счетов Чайковского А.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Чайковского Антона Андреевича (паспорт гражданина <адрес> №) удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю (ИНН №) по размещению поручения №1629 на списание и перечисление суммы задолженности в размере 97 838 рублей 45 копеек в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3,4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации с банковских счетов Чайковского Антона Андреевича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.
Судья С.Б. Резник
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года