ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 мая 2026 года судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Приморского края С.В. Каленский, рассмотрев заявление представителя КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения, установил:
Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что предприятием было разработано техническое задание на реконструкцию системы водоотведения микрорайона им. С. Лазо, предусматривающую ликвидацию существующего выпуска сточных вод. По результатам проведенного аукциона Предприятием с ООО «Арикон-Т» заключен контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ года на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. С. Лазо в гор. Спасск-Дальний Приморского края», на основании которого предусмотрена ликвидация указанного выпуска сточных вод. Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем исполнить решение суда о получении решения о предоставлении водного объекта - <данные изъяты> на <адрес> в пользование до ДД.ММ.ГГГГ года не представляется возможным. Для выполнения решения суда и получения решения о предоставлении водного объекта в пользование необходимо привести в соответствие с установленными нормативами качество сточных вод, сбрасываемых в данный водный объект для чего, соответственно, необходимо выполнить работы по реконструкции системы централизованного водоотведения микрорайона им. С. Лазо в гор. Спасск-Дальний, собственником которого является администрация Спасского городского округа. Администрацией городского округа Спасск-Дальний в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края были направлены заявки о включении в адресную инвестиционную программу Приморского края мероприятия «Строительство системы централизованного водоотведения мкр. Им. С.Лазо в гор. Спасске-Дальнем». Учитывая высокую стоимость работ по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. С. Лазо в гор. Спасск-Дальний Приморского края», выполнить такие работы за счет собственных средств предприятием не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ года Предприятием письмом от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края было инициировано проведение совещания в целях решения вопроса по исполнению решения суда и устранения нарушения требований природоохранного законодательства. В настоящее время Предприятием подготовлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации городского округа Спасска-Дальнего с предложением о подаче заявки в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о включении в адресную инвестиционную программу мероприятия «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. С.Лазо в гор. Спасск-Дальний ПК». ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Правительства Приморского края № 956-пп «О формировании адресной инвестиционной программы Приморского края» утверждена адресная инвестиционная программа Приморского края на 2024 и плановый период 2025 и 2026 года. Подготовка проекта адресной инвестиционной программы, очередной финансовый год и плановый период включает: утверждение АИП на очередной финансовый год и плановый период осуществляется после принятия Закона Приморского края о краевом бюджете, но не позднее 31 декабря текущего финансового года; размещение в единой информационной системе плана-графика закупок, работ и услуг для обеспечения краевых нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации по вновь начинаемым объектам, включенным в АИП на очередной финансовый год и плановый период – до 31 декабря текущего года. Кроме того, для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, Предприятием ДД.ММ.ГГГГ года в агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края были направлены соответствующие документы. На основании полученных разъяснений, представленных в ответе Амурского бассейновое водное управление от ДД.ММ.ГГГГ года, Предприятием в адрес начальника ФГБУ Приморского УГМС была направлена заявка на проведение обследования водного объекта с целью получения необходимых данных для постановки в ГВР. В настоящее время вышеуказанный запрос не рассмотрен, срок выполнения работ не определен. В настоящее время исполнить решение Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года до конца первого полугодия 2026 года не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №2-2423/2014 по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора к КГУП «Примтеплоэнерго» об обязании устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – <данные изъяты> на <адрес> в пользование в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года на Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» возложена обязанность устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – ручей Безымянный на территории гор. Спасск-Дальний Приморского края в пользование в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ года решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ года выдан исполнительный лист.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года КГУП «Примтеплоэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года КГУП «Примтеплоэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения отказано.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения отказано.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения отказано.
Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения отказано.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При этом в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования содержащиеся в исполнительном документе исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом, вынесшим решение, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
В обоснование своих доводов заявитель предоставил письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года администрации городского округа Спасск-Дальний в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства ПК, обращение КГУП «Примтеплоэнерго» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства ПК, обращение КГУП «Примтеплоэнерго» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы городского округа Спасск-Дальний о реализации мероприятий по организации водоотведения на территории гор. Спасск-Дальний; заявление КГУП «Примтеплоэнерго от ДД.ММ.ГГГГ года в агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края о предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, ответ агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении водного объекта в пользование; обращение КГУП «Примтеплоэнерго» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес заместителя руководителя Амурского БВУ; ответ Амурского БВУ № № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес КГУП «Примтеплэнерго», заявка КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника Приморского УГМС на проведение обследования водного объекта.
ДД.ММ.ГГГГ года между ФГБУ «Приморское УГМС» (исполнитель) и КГУП «Примтеплоэнерго» (заказчик) заключили договор о предоставлении специализированной информации о состоянии окружающей среды №№, по условиям которого на основании запроса №№ от ДД.ММ.ГГГГ года заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению специализированной информации о состоянии окружающей среды, а именно: обследование водного объекта – ручей безымянный приток реки Кулешовка, адрес: <адрес> для дальнейших внесений сведений в Государственный водный реестр.
Стоимость услуг составляет 140 204,29 рублей (п. 2.1 договора). Согласно платежного поручения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года КГУП «Примтеплоэнерго» произведена оплата по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом №3.2 договора определено, что оформление результатов обследования – в течении 30 календарных дней с момента начала оказания услуг.
С целью оценки технического состояния прибора учета сточных вод, КГУП «Примтеплоэнерго» был направлен запрос в специализированную компанию ООО «ПНП Сигнур», разрабатывавшей ультразвуковые расходомеры и уровнемеры специального и общепромышленного назначения. В настоящее время прибор учета сточных вод демонтирован и направлен в адрес ООО «ПНП Сигнур». После технического осмотра будет принято решение о ремонте прибора либо его замене.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ года между КГУП «Примтеплоэнерго» и ООО «Диз-Кон» был заключен договор №№ на выполнение предпроектных работ для обоснования объемов необходимых инженерных изысканий, разработки технического задания на проектные работы и инженерные изыскания, программы инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт ГТС гидроузла в пади 27 ключ». Определена предварительная стоимость проектно-изыскательских работ - 23 513,988 рублей, и реконструкции - 728 680,58 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ года КГУП «Примтеплоэнерго» в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края направлены обращения о включении объекта «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла в пади «27 ключ» в адресную инвестиционную программу Приморского края.
ДД.ММ.ГГГГ года направлено обращение о рассмотрении возможности получения субсидии на капитальный ремонт при формировании бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов.
Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 23.04.2025 № 99 утвержден Регламент бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в части мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений).
Согласно письма №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного агентством по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, следует, что в соответствии с Приложением № 1 к Регламенту по формированию и рассмотрению предложений в отношении расходов инвестиционного характера, направленных на реализацию объектов капитального строительства (реконструкции), к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2026-2028 годы и на плановый период до 2030 года включительно по линии Федерального агентства водных ресурсов, утвержденному приказом Федерального агентства водных ресурсов от 12.09.2024 № №, окончательный срок загрузки обосновывающих документов установлен до 16.12.2024 года.
КГУП «Примтеплоэнерго» разработан план-график (дорожная карта) исполнения судебного акта, который направлен 05.08.2025 года в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.
В период с июля 2025 года по сентябрь 2025 год КГУП «Примтеплоэнерго» за счет собственных средств частично выполнены неотложные работы по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а именно: восстановлено ограждение со стороны нижнего бьефа плотины на участке протяженностью 125 м, восстановлено освещение по гребню плотины, выполнены работы по восстановлению элементов гашения воды в паводковом водосбросе, а также проведена ревизия задвижки донного выпуска.
ДД.ММ.ГГГГ года КГУП «Примтеплоэнерго» в адрес агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края направлено обращение с просьбой о рассмотрении возможности участия в отборе заявок на получение субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в краевой собственности, при формировании бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2027 год.
Учитывая высокую стоимость работ по объекту «Капитальный ремонт ГТС гидроузла в пади 27 ключ» выполнить такие работы за счет собственных средств КГУП «Примтеплоэнерго» не представляется возможным.
Объект капитального ремонта до настоящего времени не включен в адресную инвестиционную программу Приморского края, а обращение о рассмотрении возможности получения субсидии на 2027 год находится на рассмотрении в агентстве по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края. Решение по существу поставленного в обращении вопроса до настоящего момента не принято.
Для выполнения работ, являющихся предметом исполнения, требуется разработка и утверждение проектно-сметной документации на объект капитального строительства «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла в пади 27 ключ».
Работы по созданию данной документации не могут быть начаты в связи с необходимостью проведения предварительных инженерных изысканий и процедуры закупки соответствующих работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В настоящее время полностью не исполнены мероприятия по устранению фильтрации через тело и основание плотины и оборудованию гидроузла контрольно-измерительной аппаратурой, требующие капитального ремонта всего комплекса сооружений.
В настоящее время КГУП «Примтеплоэнерго» проводятся мероприятия по организации закупки работ по разработке проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений гидроузла в пади 27 ключ».
Согласно утвержденному план-графику закупок на 2025 год, размещение извещения о проведении закупки запланировано на декабрь 2025 года. Окончательный срок выполнения работ по договору на проектирование, согласно техническому заданию - декабрь 2026 года.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости, а также из основных принципов правосудия - своевременности и полноты исполнения судебных решений, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.
С учетом вышеприведенных положений закона и разъяснений по их применению при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда суд исходил из того, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного решения.
Учитывая то, что отсрочка исполнения решения суда может быть вызвана исключительными обстоятельствами, которые не установлены, предоставление судом отсрочки исполнения решения суда приведет к невозможности своевременного исполнения решения суда в полном объеме.
На основании совокупной оценки представленных в обоснование заявления КГУП «Примтеплоэнерго» доказательств суд приходит к выводу, что предоставление судом отсрочку исполнения решения суда на условиях, предложенных заявителем, влечет существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц и непринятие мер к скорейшему исполнению судебного акта создаст условия для дальнейшего нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.
Длительность и сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, сами по себе также не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения.
Длительность нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, а также исходя из отсутствия исключительных оснований, препятствующих его исполнению, и убедительных доказательств, что по прошествии запрашиваемого времени решение суда будет исполнено, оснований для удовлетворения заявления КГУП «Примтеплоэнерго» суд не усматривает. В данном случае предоставление запрашиваемой отсрочки не согласуется с принципами разумности и справедливости и не отвечает требованиям об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Руководствуясь ст.ст. 434, 224-225 ГПК РФ, суд определил:
В удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивосток в течение 15 дней.
Председательствующий: