ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года г. Владивосток
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Страдымова А.А., при секретаре Лозинской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2а-2741/2023,
УСТАНОВИЛ:
Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены административные исковые требования ФИО2 прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 края к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
ФИО7 ответчика ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю» подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, в котором указывает, что в настоящее время исполнить решение суда в полном объеме не предоставляется возможным по следующим основаниям.
Ответчик - федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 краю» (далее по тексту - Учреждение) в силу пункта 1.1 Устава, утвержденного приказом ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1.6. Устава учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 2.1. Устава предметом и целью деятельности Учреждения являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы.
ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю является федеральным казенным учреждением и источником финансирования деятельности Учреждения являются исключительно средства федерального бюджета.
Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Распределителем денежных средств выделяемых ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю, является ФИО1 по ФИО2 краю, как наша вышестоящая организация.
ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю имеет право расходовать денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по предусмотренным статьям расходов. В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю не может игнорировать требований бюджетного законодательства Российской Федерации, тем более, что оно не является распорядителем бюджетных средств, закрепленным в статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и самостоятельно не может распоряжаться денежными средствами, не может нарушать принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закрепленный статьёй 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Использовать денежные средства, выделяемые ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю на иные нужды, использованы быть не могли, т.к. данные действия, согласно статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, будут являться нецелевым использованием бюджетных средств, что является бюджетным нарушением, ответственность за которое предусмотрена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе Российской Федерации.
Объём денежных средств, поступающих в адрес ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю, не позволяет осуществить работы по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме.
Так, в 2024 году для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности выделено 24 054,00 руб., проделана следующая работа: оказание услуг по перезарядке огнетушителей на сумму 24 054,00 руб.
В 2025 году для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности выделено 10 020,00 руб., проделана следующая работа: оказание услуг по перезарядке огнетушителей на сумму 10 020,00 руб.
В 2026 году для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности выделено 140 000,00 руб., проделана следующая работа: оказание услуг по перезарядке огнетушителей на сумму 14 800,00 руб.
Во исполнение решения Первореченского районного суда <адрес> от 25.05.2023 в период с 2023-2025гг. были проведены следующие мероприятия:
1. Не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов (из помещения штрафного изолятора) по сигналу систем противопожарной защиты здания. Автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов оборудовано.
2. Информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, а именно с СПС и СОУЭ, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР). Недостаток устранен.
3. Не обеспечено содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии: лестница в столовую (п.п. «а» п. 17 ППР РФ). Недостаток устранен. Произведен ремонт лестничного марша (обеспечена целостность).
4. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты: лестница в столовую (п.п. «б» п. 17 ППР РФ).
Из ФИО1 по ФИО2 краю выделено финансирование на проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы в размере 4 000 рублей. Испытание проведено.
5. Не предоставлена декларация пожарной безопасности в нарушение требований ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Декларация предоставлена.
6. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. АПС СОУЭ находятся в исправном состоянии. Недостаток устранен.
7. На объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций на отделку наружных стен, примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для потолков и покрытий полов путей эвакуации, а также зальных помещений.
Недостаток устранен. Имеются сертификаты соответствия на примененные облицовочные и декоративно-отделочные материалы для потолков, стен и покрытий полов путей эвакуации, зальных помещений.
Мероприятия по устранению недостатков, требующие финансовых средств для осуществления работ по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме:
1. Система пожарной сигнализации не обеспечивает передачу сигналов о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.
Система пожарной сигнализации на объектах учреждения аналогового типа, а для передачи сигнала на центральный пульт пожарной охраны необходима АПС адресного типа. Необходимо финансирование в размере 150 000 рублей для составления проектной документации на АПС адресного типа с последующим финансированием на монтаж и приобретение оборудования.
На данный момент финансовые средства отсутствуют, при их выделении будет заказана проектная документация на АПС.
2. Из помещения столовой один эвакуационный выход.
Направлена информация в ФИО1 по ФИО2 краю (отдел тылового обеспечения) о содействии в подготовке документов на проектирование запасного выхода из помещения столовой (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №/КП-49/13-1065).
3. Не предусмотрен в достаточном количестве пожарный объем воды (40 куб. м), водоснабжение. При этом получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно.
Получен отказ от КГУП «Приморский водоканал» на запрос о подключении к централизованному водоснабжению. В связи с этим выполнен запрос на стоимость пожарного резервуара для воды объемом 40 куб. м (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №/КП-49/7-1028). Согласно полученных коммерческим предложений стоимость указанного резервуара составляет 700 000 рублей. По поступлению денежных средств указанное оборудование будет приобретено и установлено.
На основании изложенного просит суд отсрочить исполнение решения Первореченского районного суда <адрес> от 25.05.2023 в части устранения следующих недостатков, требующих финансовых средств для осуществления работ по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме, а именно: обеспечить передачу системой пожарной сигнализации сигналов о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещения столовой; обеспечить в достаточном количестве пожарный объем воды в размере не менее 40 куб.м. Отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда просим предоставить на 12 месяцев.
В судебном заседании ФИО7 заявителя ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю ФИО5 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
ФИО1 по ФИО2 краю ФИО6 также просила требования удовлетворить.
ФИО2 края в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявления.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу ст. ст. 203 и 434 ГПК РФ отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя и основания для ее предоставления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При рассмотрении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, поскольку отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер.
В соответствии с частью 1, статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению па всей территории Российской Федерации.
Как установлено ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Причинами неисполнения требований явилось отсутствие у ответчика финансирования из средств федерального бюджета.
Доводы ФКУ КП-49, изложенные в заявлении, не свидетельствуют о наличии непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и не освобождает ответчика от исполнения возложенных действующим законодательством на него обязанностей. Кроме того, судом при вынесении решения был представлен разумный срок для исполнения решения.
Более того, длительное неисполнение решения суда в области пожарной безопасности нарушает гарантированные законом права и интересы неопределённого круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-49, а также создает угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает требование ФИО7 ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2а-2741/2023 не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ФИО7 ФКУ КП-49 ФИО1 по ФИО2 краю» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2а-2741/2023 – оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский суд <адрес> в течение 15 дней.
Судья А.А. Страдымова