РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Заведующая МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» Первухина Ю.И. обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №152466/25/75055-ИП от 25.11.2025.
В обоснование требований указал, что СОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №152466/25/75055-ИП от 25.11.2025 в отношении МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
СОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №38234/24/98075-ИП в отношении МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка». Предмет исполнения: приобрести для обработки пищевых продуктов производственный цельнометаллический стол, устойчивый к действию моющих и дезинфекционных средств, выполненный из материалов, пригодных для контакта с пищевыми продуктами (абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20); приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали (абз.3 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить решение суда в установленный 5-ти дневный добровольный срок с даты возбуждения исполнительного производства не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального района.
Финансовые средства из бюджета муниципального района в учреждение для исполнения требований исполнительного документа своевременно не поступили. Финансирование поступило только по состоянию 11.12.2024 г., что подтверждается справкой МКУ ЦБ СО исх.№328 от 28.11.2025. После чего требования исполнительного документа, решение суда было исполнено учреждением: платежное поручение от 11.12.2024 счет №132 от 27.11.2024, договор №132/2024 от 27.11.2024 – на приобретение посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали; акт №МЛ00-000014 от 04.10.2024 о приеме-передаче стола производственного 1000*600*850 (I).
Исполнительное производство окончено. При окончании исполнительного производства исполнительский сбор был выделен в отдельное исполнительное производство № 152466/25/98075-ИП.
МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «Оловяннинский район».
Сумма 50 000 руб. является для муниципального бюджетного учреждения существенной и неисполнимой в отсутствие бюджетного финансирования.
26.05.2026 определением суда в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц- прокурор Оловяннинского района, администрация Оловяннинского муниципального округа.
В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.
Прокурор Оловяннинского района в судебном заседании в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен 28.05.2026.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом 05.06.2026.
Представитель СОСП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом 07.06.2026.
Представитель ГМУ ФССП России в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом 02.06.2026.
Представитель администрации Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом 03.06.2026.
Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от 22.02.2022 постановлено: обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в срок до 01.07.2022 профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности по укомплектованию пищевого блока, расположенного в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «Сказка» по адресу: 674549 Забайкальский край Оловяннинский район п. Золотореченск.
Обязать МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «Сказка» в срок до 01.08.2022 устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28;
- приобрести для обработки пищевых продуктов производственный цельнометаллический стол, устойчивый к действию моющих и дезинфекционных средств, выполненный из материалов, пригодных для контакта с пищевыми продуктами ( абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);
- приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали (абз.3 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).
В отношении МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» выдан исполнительный лист ФС № 034554659.
В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 23.05.2022 возбуждено исполнительное производство №20752/22/75055-ИП.
Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП по вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» в сумме 50000 руб.
24.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства поп.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
25.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №152466/25/98075-ИП о взыскании с МБДОУ «Детский сад «Сказка» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Согласно сведениям администрации Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края и МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район» финансовые средства из бюджета муниципального района в МБОУ «ЦРР детский сад «Сказка» для исполнения решения от 22.02.2022 были профинансированы в муниципальное учреждение 09.12.2025 на сумму 84500 руб. и 11.12.2024 на сумму 24800 руб. Ранее финансовые средства не выделялись. Решение суда в настоящее время исполнено.
Предоставлены копии договоров поставки №27.11.2024 №132/2024, от 04.12.2025 №0144/2025, платежное поручение №578518 от 11.12.2025 на сумму 24800 руб., 240519 от 09.12.2025 на сумму 84500 руб.
Таким образом, денежные средства для исполнения решения суда были выделены административному истцу гораздо позже, чем указано в решении суда.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 22.02.2022 МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» не было исполнено в установленный добровольный 5-ти дневный срок, в связи с отсутствием денежных средств, учреждение является бюджетной организацией, исполнение решения суда вставилось в зависимости от наличия денежных средств у администрации Оловяннинского муниципального округа (ранее администрации МР «Оловяннинский район»), которые своевременно выделены не были, в настоящее время решение суда исполнено, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» удовлетворить.
Освободить МБДОУ «ЦРР детский сад «Сказка» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления СОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.11.2025 по исполнительному производству №152466/25/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 16.06.2026.
Судья Н.В. Набережнева