РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, при секретаре А.А. Каменскас, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. директора МБОУ «Ясногорская СОШ» Копылова Е.Н. обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к УФССП России по Забайкальскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №123731/25/98055-ИП от 16.10.2026.
В обоснование требований указал, что СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №123731/25/98055-ИП от 16.10.2025 в отношении МБОУ «Ясногорская СОШ» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить требования исполнительного документа с даты возбуждения исполнительного производства не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального округа «Оловяннинский муниципальный округ».
Финансовые средства из бюджета муниципального округа «Оловяннинский муниципальный округ» в учреждении для исполнения требований исполнительного документа своевременно не поступили.
МБОУ Ясногорская СОШ является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «Оловяннинский район».
Согласно уставу МБОУ «Ясногорская СОШ» является некоммерческим учреждением. От имени учредителя выступает МКУ «РКО и ДМ» администрации муниципального района «Оловяннинский район».
В действиях МБОУ «Ясногорская СОШ» отсутствует виновное или небрежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения по вышеуказанным причинам. Сумма 50 000 руб. является для муниципального бюджетного учреждения существенной и неисполнимой в отсутствии бюджетного финансирования.
28.05.2026 определением суда в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц- прокурор Оловяннинского района, администрация Оловяннинского муниципального округа.
В судебном заседании представитель административного истца врио директора МБОУ «Ясногорская СОШ» Копылова Е.Н. участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Прокурор Оловяннинского района в судебном заседании участия не принимал о дате и времени извещен 01.06.2026.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 05.06.2026.
Представитель СОСП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 03.06.2026.
Представитель ГМУ ФССП России в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом 02.06.2026.
Представитель администрации Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен 03.06.2026.
Судом определено, рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в части оборудования производственного помещения столовой системы приточно-вытяжной вентиляции, зоны и оборудования локальными вытяжными системами, заменой оконных рам, выполнении остекления, укомплектования пищевого блока
Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
- в производственных помещениях столовой оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции, зоны и оборудования, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, оборудовать локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п.2.7.1, 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
- заменить разделочные доски «ОС», «МС», «КС» с трещинами, эмалированную емкость для воды со сколом эмали с наружной стороны (п.4 абз. п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
- приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд (абз. 3 п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
- в производственном помещение столовой выполнить остекление окон из цельного стекла (п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
- в производственном помещении столовой школы заменить оконные рамы с наличием дефектов, щелью между рамой и подоконником для проведения качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств при текущей и генеральной уборке (п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.11.4, п.2.11.7 СП 2.4.3648-20.
В отношении МБОУ «Ясногорская СОШ» выдан исполнительный лист ФС № 034554655.
В соответствии с указанным решением заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 23.05.2022 возбуждено исполнительное производство №20757/22/75055-ИП.
Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.
27.04.2023 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.
24.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю принято к исполнению исполнительное производство №20757/22/75055-ИП возбужденное на основании исполнительного документа от 05.04.2022 ФС №034554655.
16.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
16.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №123731/25/98075-ИП о взыскании с МБОУ «Ясногорская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Согласно сведениям МКУ ЦБСО и администрации Оловяннинского муниципального округа указано в связи с тем, что финансовые средства из бюджета муниципального образования на исполнение решения суда в МБОУ «Ясногорская СОШ» не финансировались в связи с исполнением требований (исполнение решения суда) за счет внебюджетных источников финансирования (оборудована система приточно-вытяжной вентиляции, зоны и оборудования приобретена посуда из нержавеющей стали, выполнено остекление окон и замена оконных рам путем полной замены и установки новых оконных блоков, подоконников в здании школы.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 22.02.2022 МБОУ «Ясногорская СОШ» не было исполнено в установленный добровольный 5-ти дневный срок, в связи с отсутствием денежных средств, учреждение является бюджетной организацией, исполнение решения суда ставилось в зависимости от наличия денежных средств у администрации Оловяннинского муниципального округа ( ранее администрации МР «Оловяннинский район»), которые выделены не были, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБОУ «Ясногорская СОШ» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ «Ясногорская общеобразовательная средняя школа» удовлетворить.
Освободить МБОУ «Ясногорская общеобразовательная средняя школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристав-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю Кузьминой А.В. от 16.10.2025 по исполнительному производству №123731/25/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2026.
Судья Н.В. Набережнева