РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года город Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующий судья Третьяков М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Забродской А.В., представителя ответчика Кузнецовой Т.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска об организации работ по устройству уличного наружного освещения,
Установил:
В обоснование прокурор, с учетом уточнений от 04.02.2026, указал, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что не обустроено стационарное электрическое освещение по автомобильной дороге Усть-Илимское шоссе участок от моста р. Ангара верховой до автомобильной дороги 103, кадастровый номер №. Отсутствие наружного освещения в населенном пункте нарушает ФЗ «О безопасности дорожного движения» и не соответствует требованиям государственного стандарта. Межрайонной прокуратурой 13.11.2025 в адрес мэра города Усть-Илимска вносилось представление по данному факту. Согласно представленного ответа, факт неисполнения Администрацией г. Усть-Илимска обязанности по освещению данного участка дороги нашел свое подтверждение, пакет документов для включения в проект бюджета мероприятий по строительству уличного наружного освещения автомобильной дороги направлен в финансовый орган администрации. Просит обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска организовать работы по устройству уличного наружного освещения на участке автомобильной дороги Усть-Илимское шоссе участок от моста р. Ангара верховой до автомобильной дороги 103, кадастровый номер № в срок до 31.08.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Забродская А.В. требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Кузнецова Т.И. в судебном заседании пояснила, что работы по организации освещения на данном участке дороги ведутся, при наличии соответствующего финансирования работы будут выполнены в срок, указанный в исковом заявлении.
Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц явились установленные обстоятельства по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения, а именно, что не обустроено стационарное электрическое освещение по автомобильной дороге Усть-Илимское шоссе участок от моста р. Ангара верховой до автомобильной дороги 103, кадастровый номер №.
Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена положениями п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Из положения о Комитете городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска следует, что одной из основных задач Комитета по вопросам местного значения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог
Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования" предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., соответствующее требованиям СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.
Указанная автомобильная дорога, на которой отсутствует стационарное электрическое освещение, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденный постановлением администрации города Усть-Илимска Иркутской области от 28 декабря 2020 года № 710 и передана Комитету городского благоустройства по договору оперативного управления от 23.11.2016 для осуществления полномочий согласно положения о Комитете.
13.11.2025 в адрес главы администрации муниципального образования город Усть-Илимск Усть-Илимским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно отзыва представителя ответчика уже произведен расчет стоимости требуемых работ и пакет документов направлен в финансовый орган администрации города для включения в проект бюджета.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора, направленные на защиту неопределенного круга лиц, ссылающегося на нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения бездействием ответчика подлежащими удовлетворению, в судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения г. Усть-Илимска Усть-Илимское шоссе участок от моста р. Ангара верховой до автомобильной дороги 103, кадастровый номер 38:32:000000:1895 не оборудована стационарным электрическим освещением и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Учитывая, что ответчиком обязанность по обустройству автодороги не оспаривается, принимая во внимание доводы представителя ответчика о необходимости включения указанных расходов в бюджет города, мнение прокурора, суд находит возможным, установить срок исполнения решения суда до 31.08.2026 года.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (ИНН №, ОГРН №) организовать работы по устройству уличного наружного освещения на участке автомобильной дороги Усть-Илимское шоссе участок от моста р. Ангара верховой до автомобильной дороги 103, кадастровый номер № в срок до 31.08.2026.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2026