РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шейко Т.М.
при секретаре судебного заседания Курносенковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2026 по исковому заявлению Масленниковой Х.С. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске. В 2024 г. находилась на отдыхе. По приезду она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № УОКОП-425-000009377 в компенсации расходов проезда было отказано поскольку отсутствуют обязательные реквизиты- уникальный номер билета, код статуса бронирования. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг. № РОКОП-425-000012926 и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 19628,20 рублей.
Истец Масленникова Х.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Макарова Ю.А., действующая на основании доверенности с полным объеме процессуальных прав в судебном заседании по требованиям возражала, указала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа ПФ РФ. Представила письменные возражения.
Исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 28.12.2022N 569-ФЗ).
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы Правительством РФ постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила)
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 2(1) постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 предписано Пенсионному фонду Российской Федерации осуществлять информационное взаимодействие с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью получения информации о стоимости проезда железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту в пределах, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2378).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2 Правил).
Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6 Правил).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Как следует из представленных в дело доказательств, истец находилась на отдыхе в г. Анталия (Турция) и к месту отдыха следовал по маршруту: Усть-Илимск-Братск-Красноярск –Анталия (Турция)-Красноярск-Братск-Усть-Илимск.
ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 70569,70 рублей.
Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от
ДД.ММ.ГГГГг. истцу предоставлена компенсации в размере 6540 рублей. Отказано в компенсации по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск, поскольку отсутствует уникальный номер билета код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость.
ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 60172,30 рублей.
Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от
ДД.ММ.ГГГГг. № РОКОП-425-000012926 истцу отказано в компенсации по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск, поскольку отсутствует уникальный номер билета, код статуса бронирования.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате компенсации, по представленным проездным документам.
Истцом представлены проездные документы по спорному маршруту, подтверждающие фактическое следования к месту отдыха и обратно, а также посадочные талоны.
А также представлены следующие документы:
копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №/МЭ, выданная ООО «Регион Туризм», заверенная ООО Туристическая компания «АЗАРИЯ-тур», о том, что стоимость билетов устанавливается консолидатором чартерной перевозки - международным концерном «Апех Tourism Worldwide DMCC», который приобретает права на эти рейсы у авиакомпании и на момент приобретения туристских услуг ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиационных билетов, оформленных ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск на рейсах ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно), которыми совершала путешествие турист MASLENlКOVA KHAKIMA, паспорт 76 4154377, составила 64029,70 руб.;
копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «АЗУР эйр», о расстоянии перелета, в которой также указано, что общая ортодромия по маршруту Красноярск-Анталья при выполнении рейса ДД.ММ.ГГГГ составила 4992 км., ортодромия по РФ 1618 км., в процентах 32,41%. По маршруту Анталья -Красноярск при выполнении рейса ДД.ММ.ГГГГ, общая ортодромия-4992 км., ортодромия по РФ 1639 км., в процентах 32,83%. Стоимость перелета по территории РФ составила 19628,20 рублей;
справка (без даты и номера), выданная ООО Туристическая компания «АЗАРИЯ-тур», о том, что стоимость авиаперелёта по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск составляет 60172,30 руб., а по территории РФ - 19628,20 руб.;
договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении туристических услуг, сторонами которого являются ООО. Туристическая компания «АЗАРИЯ-тур» - (Турфирма) и Масленникова Х.С. - (Турист).
Истцом понесены расходы на приобретение билетов по спорному маршруту в общем размере 70569,70 рублей, из них по маршруту Красноярск –Анталья-Красноярск, с учетом ортодромии -19628,20 рублей, что стороной ответчика оспорено не было.
В связи с чем, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № РОКОП-425-000012926 об отказе в выплате компенсации по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск и выплате компенсации за проезд в размере 19628,20 рублей.
Доводы представителя ответчика о несоответствии указанных билетов требованиям, предъявляемым к форме проездного документа, сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в компенсации указанных расходов при условии, что фактическое несение таких расходов подтверждено другими подлинными доказательствами.
При этом, статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение. Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.
Факт пребывания истца на отдыхе в г.Анталья и несение расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами и, стороной ответчика, не оспорено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Масленниковой Х.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №РОКОП-425-000012926.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Масленниковой Х.С. (паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19628,20 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.М. Шейко
Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2026г.