РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя истца Макаренко Е.К., представителя ответчика Скрябиковой О.В., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области Батищева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-259/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование иска указано, что 03.07.2024 между ООО «Илим Тимбер» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заключен договор № 1 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор в отношении ЗС ГО).
Согласно пункту 1.2. Договора в отношении ЗС ГО ООО «Илим Тимбер» в безвозмездное пользование передано убежище со следующими характеристиками: класс А-III, инвентарный номер: У-И/7-38, вместимость 1050 человек, площадь защитного сооружения 1827, 8 кв.м.
В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. ООО «Илим Тимбер» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущества гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.
Согласно информации, представленной Главным управлением МЧС России по Иркутской области, убежище с инвентарным номером У-И/7-38, обладает статусом ЗС ГО.
В рамках проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Так, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств - герметизации и гидроизоляции всего сооружения (на полу в помещениях ЗС ГО имеются следы подтёков), инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме ЧС (фильтровентиляционное оборудование, вентилятор, герметические клапаны, фильтры-поглотители, клапан избыточного давления в неисправном состоянии (нарушение пункта 3.2.1, 3.2.3, 3.2.11 Правил), в ЗС ГО для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО (нарушение пункта 3.2.11 Правил), инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и неготовности к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил).
По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой 24 072025 внесено представление директору филиала ООО «Илим Тимбер». Вместе с тем в настоящее время нарушения не устранены. 01.10.2025 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В период с 03.02.2025 по 04.02.2025 ответчиком проведено техническое обследование, согласно которому общее состояние защитного сооружения оценивается как ограниченно-работоспособное, убежище не готово в приему укрываемых, выявлен рад нарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении одного из основных принципов ведения гражданской обороны, закрепленного в части 2 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На основании изложенного, с учетом представленных уточнений просили обязать ООО «Илим Тимбер» в срок до 30.12.2027 привести помещения защитного сооружения гражданской обороны - убежища с инвентаризационным номером У-И/7-38, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, промышленная площадка УИ ЛПК, здание 20102/145 (кадастровый №), в состояние постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, а именно: обеспечить исправность и сохранность защитных свойств входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; обеспечить исправность герметизации и гидроизоляции всего сооружения; обеспечить исправность инженерно-технического оборудования (систем вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, слаботочной системы) и готовность его к работе.
Обязать ООО «Илим Тимбер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, для оснащения защитного сооружения гражданской обороны - убежища с инвентаризационным номером №У-И/7-38, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, промышленная площадка УИ ЛПК, здание 20102/145 (кадастровый №.
Представитель истца Макаренко Е.К. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержала ранее представленные возражения, в которых ссылалась на то, что объект передан им в состоянии, не пригодном для эксплуатации. В настоящее время у ответчика отсутствует финансовая возможность произвести ремонт, поскольку предприятие проходит процедуру сокращения численности, с ДД.ММ.ГГГГ завод готовится к консервации на неопределенный период времени, деятельность предприятия осуществлять не будет. В случае удовлетворения требований просили установить срок для исполнения решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области Батищев Д.И. в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал, полагал, что требования прокурора являются исполнимыми.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных объяснений суду не представил.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - Правила № 583).
Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (подпункты 1.3, 1.7, 1.8 Правил № 583).
В организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3 Правил № 583).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил № 583).
Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых (п. 1.6 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Российская Федерация является собственником нежилого помещения спецподвала в здании Лесопильно-деревообрабатывающего завода, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, промплощадка УИ ЛПК ОАО «УИ ЛДЗ», кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое помещение имеет статус защитного сооружения гражданской обороны, о чем свидетельствует паспорт убежища №.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Илим Тимбер» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заключен договор № 1 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор в отношении ЗС ГО).
Согласно пункту 1.2. Договора в отношении ЗС ГО ООО «Илим Тимбер» в безвозмездное пользование передано убежище со следующими характеристиками: класс А-III, инвентарный номер: У-И/7-38, вместимость 1050 человек, площадь защитного сооружения 1827, 8 кв.м., адрес защитного сооружения Иркутская область, г. Усть-Илимск, промплощадка УИ ЛПК, здание 020102/145, кадастровый №.
В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. ООО «Илим Тимбер» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущества гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.
На основании требования заместителя прокурора Иркутской области 11.07.2025 ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка ЗС ГО, переданного ответчику.
По результатам проверки составлено заключение специалиста от 18.07.2025, согласно которого установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Так, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств - герметизации и гидроизоляции всего сооружения (на полу в помещениях ЗС ГО имеются следы подтёков), инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме ЧС (фильтровентиляционное оборудование, вентилятор, герметические клапаны, фильтры-поглотители, клапан избыточного давления в неисправном состоянии (нарушение пункта 3.2.1, 3.2.3, 3.2.11 Правил), в ЗС ГО для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО (нарушение пункта 3.2.11 Правил), инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и неготовности к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 01.10.2025 ООО «Илим Тимбер» привлечено к административной ответственности по с. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере
50 000 руб.
По заданию ООО «Илим Тимбер» в период с 03.02.2025 по 04.02.2025
ООО «ТРИАДА ЭКСПЕРТ» проведено техническое обследование спорного ЗС ГО, согласно которому общее техническое состояние защитного сооружения оценивается как ограниченно-работоспособное, убежище не готово к приему укрываемых. ООО «ТЭ» подготовлена дефектная ведомость, согласно которой в целях приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых необходимо произвести ряд работ.
Стороны полагали, что оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы не имеется, поскольку нарушения установлены уполномоченным органом, кроме того ответчиком не оспаривался факт того, что спорное имущество не находится в состоянии постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, также проведено техническое обследование помещения, подготовлена дефектная ведомость по выполнению работ. Часть работ в настоящее время выполнена, что подтверждается представленными протоколами согласования договорной цены и актами о приемке выполненных работ.
Таким образом, руководствуясь положениями ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002
№ 583, установив, что защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, чем нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании требований прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствия убежища постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что объект передан им в состоянии, не пригодном для эксплуатации, что в настоящее время у ответчика отсутствует финансовая возможность произвести ремонт, завод законсервирован на неопределенный период времени, поскольку правового значения данные обстоятельства не имеют.
Согласно акта приема-передачи от 03.07.2024 ответчик принял у территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области спорный объект недвижимости, несмотря на наличие неисправностей.
Отсутствие финансовой возможности и консервирование завода не является уважительной причиной и не освобождает ответчика от выполнения требований закона. При этом, консервация предприятия носит временный характер.
Относительно сроков выполнения обязанностей сторона ответчика просила предоставить время до 31.12.2030.
Применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает, что срок исполнения решения суда истцом определен разумный и достаточный, в связи с чем оснований к определению более длительного срока не усматривается.
В случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер» (ИНН 7838407799) в срок до 30.12.2027 привести помещения защитного сооружения гражданской обороны – убежища с инвентаризационным номером № У-И/7-38, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, промышленная площадка УИ ЛПК, здание 20102/145 (кадастровый №), в состояние постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, а именно:
обеспечить исправность и сохранность защитных свойств входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;
обеспечить исправность герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
обеспечить исправность инженерно-технического оборудования (систем вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, слаботочной системы) и готовность его к работе;
создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включат в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, для оснащения защитного сооружения гражданской обороны – убежища с инвентаризационным номером №У-/7-38, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, промышленная площадка УИ ЛПК, здание 20102/145 (кадастровый №).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 30.03.2026