РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя истца Макаренко Е.К., представителя ответчика Тарасовой О.А., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области Батищева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-280/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа «Илим» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Группа «Илим» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор в отношении ЗС ГО).
Согласно пункту 1.2. Договора в отношении ЗС ГО АО «Группа «Илим» в безвозмездное пользование передано убежище со следующими характеристиками: класс А-III, инвентарный номер: У-И/4-38, вместимость 300 человек, площадь защитного сооружения 340,7 кв.м.
В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. АО «Группа «Илим» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.
Согласно информации, представленной ГУ МЧС России по <адрес>, убежище с инвентарным номером У-И/4-38, обладает статусом ЗС ГО.
В рамках проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Так, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору филиала АО «Группа «Илим». Вместе с тем в настоящее время нарушения не устранены. Кроме того, должностное лицо филиала АО «Группа «Илим» в <адрес> на основании материалов межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении одного из основных принципов ведения гражданской обороны, закрепленного в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На основании изложенного, с учетом представленных уточнений просили обязать АО «Группа «Илим» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести помещения защитного сооружения гражданской обороны - убежища с инвентаризационным номером У-И/4-38, расположенного по адресу: <адрес>, промышленная площадка УИ ЛПК (кадастровый №), в состояние постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, а именно: обеспечить исправность и сохранность защитных свойств входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; обеспечить исправность герметизации и гидроизоляции всего сооружения; обеспечить исправность инженерно-технического оборудования (систем вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, слаботочной системы) и готовность его к работе.
Обязать АО «Группа «Илим» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, для оснащения защитного сооружения гражданской обороны - убежища с инвентаризационным номером №У-И/4-38, расположенного по адресу: <адрес>, промышленная площадка УИ ЛПК (кадастровый №).
Представитель истца Макаренко Е.К. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержала ранее представленные пояснения, в которых ссылалась на то, что объект передан им в состоянии, не пригодном для эксплуатации, защитное сооружение не было готово к приему укрываемых. В настоящее время ответчиком осуществляются обязанности по несению бремени содержания объекта гражданской обороны, планомерно осуществляются все необходимые мероприятия по восстановлению и приведению ЗС ГО в полную готовность с учетом того, что объект ГО передан на бремя содержания в крайне неудовлетворительном состоянии, а также исходя из финансовой и экономической возможности ответчика. Также капитальный ремонт помещения должен производиться собственником.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> Батищев Д.И. в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал, полагал, что требования прокурора являются исполнимыми.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных объяснений суду не представил.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999
№ 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - Правила № 583).
Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (подпункты 1.3, 1.7, 1.8 Правил № 583).
В организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3 Правил № 583).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил № 583).
Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых (п. 1.6 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Российская Федерация является собственником нежилого помещения Подвала № 1, расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка УИ ЛПК, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое помещение имеет статус защитного сооружения гражданской обороны, о чем свидетельствует паспорт № У-И/4-38.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Группа «Илим» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - Договор в отношении ЗС ГО).
Согласно пункту 1.2. Договора в отношении ЗС ГО АО «Группа «Илим» в безвозмездное пользование передано убежище со следующими характеристиками: класс А-III, инвентарный номер: У-И/4-38, вместимость 300 человек, площадь защитного сооружения 340,7 кв.м., адрес защитного сооружения <адрес>, промплощадка УИ ЛПК, кадастровый №.
В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. АО «Группа «Илим» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущества гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.
На основании требования заместителя прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка ЗС ГО, переданного ответчику.
По результатам проверки составлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Так, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. Инженерно-техническое оборудование (фильтровентиляционное, вентилятор, герметические клапаны, фильтры-поглотители, клапан избыточного давления) в неисправном состоянии, документация на ЗС ГО отсутствует, помещения ЗС ГО требуют капитального ремонта. Кроме того, для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главный строитель технической дирекции филиала АО «Группа «Илим» в <адрес> *** привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере
5000 руб.
По заданию АО «Группа «Илим» ДД.ММ.ГГГГ Союзом «Торгово-промышленная палата <адрес>» проведен осмотр спорного ЗС ГО, по результатам которого составлен акт осмотра №, установлены дефекты ЗС ГО.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлен технический паспорт спорного ЗС ГО.
ДД.ММ.ГГГГ подкомиссий филиала АО «Группа «Илим» в <адрес> установлено, что все инженерно-технические системы требуют ремонта; входные двери и аварийные выходы не обслужены; полы, потолки и стены требуют капитального ремонта; сантехническое и фильтровентиляционное оборудование требует ремонта/замены; элементы электрооборудования и отопления требуют ревизии и обновления; необходима ревизия гидроизоляции; светильники потолочные необходимо заменить; имеются следы подтопление. Убежище «не готово» к приему укрываемых. Документация на убежище и приборы контроля отсутствуют.
Стороны полагали, что оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы не имеется, поскольку нарушения установлены уполномоченным органом, кроме того ответчиком не оспаривался факт того, что спорное имущество не находится в состоянии постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, также проведено техническое обследование помещения, подготовлена документация по выполнению работ. Часть работ в настоящее время выполнена, что подтверждается в том числе, договором на комплекс подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ, общими условиями выполнения работ по договору на объектах филиала АО «Группа «Илим» в <адрес>, спецификацией на работы №, графиком производства работ, представленными локальными сметными расчетами.
Таким образом, руководствуясь положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ
№, установив, что защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, чем нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании требований прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствия убежища постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что объект передан им в состоянии, не пригодном для эксплуатации, поскольку правового значения данные обстоятельства не имеют. Ответчик принял у территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> спорный объект недвижимости, несмотря на наличие неисправностей. Отсутствие финансовой возможности не является уважительной причиной и не освобождает ответчика от выполнения требований закона.
Кромке того, не может быть принят довод ответчика, что ремонтом занимается собственник помещения, поскольку ответственность по содержанию защитного сооружения в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, обеспечению их своевременного технического обслуживания и ремонту возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны в силу подпункты 1.3, 1.7, 1.8 Правил №.
Применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает, что срок исполнения решения суда истцом определен разумный и достаточный, в связи с чем оснований к определению более длительного срока не усматривается.
В случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать акционерного общества «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести помещения защитного сооружения гражданской обороны – убежища с инвентаризационным номером № У-И/4-38, расположенного по адресу: <адрес>, промышленная площадка УИ ЛПК (кадастровый №), в состояние постоянной готовности к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, а именно:
обеспечить исправность и сохранность защитных свойств входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;
обеспечить исправность герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
обеспечить исправность инженерно-технического оборудования (систем вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, слаботочной системы) и готовность его к работе;
создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включат в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, для оснащения защитного сооружения гражданской обороны – убежища с инвентаризационным номером
№ У-/4-38, расположенного по адресу: <адрес>, промышленная площадка УИ ЛПК (кадастровый №).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 16.04.2026