РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., в присутствии истца Финниковой С.А.., представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-357/2026 по исковому заявлению Финниковой С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является неработающим пенсионером. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в <адрес>. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 51 368,66 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание заявленные требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указывает, что компенсация расходов производится на основании документа о стоимости проезда до границы Российской Федерации, выданной транспортной организацией. Данный документ не представлен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела судом установлено, что Финникова С.А. является неработающим пенсионером, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске.
Следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.
Из заявления следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно в <адрес> в размере 58 899,66 руб. Истцом в подтверждение расходов представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № произведена компенсация проезда в размере 7320 руб. В компенсации расходов по маршруту <адрес> отказано, поскольку отсутствуют обязательные реквизиты, фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.
Согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.
Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 № 03-03-06/1/11).
Реализация права истца на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиками правил оформления проездных документов.
Отсутствие в авиабилете обязательных реквизитов (наименование проездного документа, форма оплаты, тариф, сборы, код статуса бронирования, итоговая стоимость) не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу.
Факт пребывания истца в месте отдыха – <адрес>), подтверждается проездными документами, маршрутными квитанциями, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право Финниковой С.А. на получение указанной компенсации.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Пхукет-Иркутск является незаконным.
В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Факт несения расходов на оплату перелета на <адрес> и обратно подтверждается справкой турагента о приобретении туристического продукта (туроператор ООО «Библио –Глобус Туроператор»), с указанием сведений об оплате стоимости перевозки пассажира Финниковой С.А. по маршруту <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 51 368,66 руб.
Согласно справки ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ Финниковой С.А. оформлен авиабилет № на рейс SU660 по маршруту <адрес> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ и авиабилет № на рейс SU661по маршруту <адрес> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. Указанные билеты реализованы уполномоченным агентством ПАО «Аэрофлот» - ООО «Библио– Глобус Туроператор» в рамках Договора о предоставлении части вместимости воздушных судов для перевозки пассажиров и багажа. Условия данных тарифов регламентируются условиями соглашения/договора с агентством, в соответствии с которым итоговая стоимость билета определяется уполномоченным агентством. При этом, общее ортодромическое расстояние по маршруту <адрес> составляет 4932 км., протяженность маршрута над территорией Российской Федерации (до точки пересечения границы Российской Федерации) – 239 км.
Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту <адрес> составляет 5 %. Для обратного рейса по маршруту <адрес> данные аналогичные. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (5%) и стоимости перевозки согласно справке, стоимость перелета над территорией Российской Федерации составила 2568,43 руб.
Таким образом, при наличии стоимости авиабилетов по маршруту <адрес>, с учетом отношения ортодромии по территории РФ к общей ортодромии 5% туда и 5% обратно, стоимость проезда истца составила
5136,86 руб. (2568,43 х 2 = 5136,86 руб.)
При таких обстоятельствах, суд находит, что истцу подлежат к возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 5136,86 руб., которые не превышают фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда. Оснований для взыскания расходов в размере 46 231,8 руб. (51368,66-5136,86), не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа Финниковой С.А. в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Финниковой С.А. (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере
5136,86 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов в размере 46 231,8 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 09.02.2026