РЕШЕНИЕ
10 августа 2026 года г. Арсеньев
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Электрон» Бабийчук Н.Ф. на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 22.04.2026 №202 о привлечении ООО «Электрон» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Арсеньевского городского округа № 202 от 22 апреля 2026 года юридическое лицо ООО «Электрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей, за то, что в период с 14 часов 10 минут по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Электрон», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, в здании, расположенном по адресу: <адрес> не убрало снег на прилегающей к указанному зданию территории (присутствует наледь), обработка противогололедными смесями не произведена.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Электрон» подала на него жалобу, в которой указала, что во время снегопада она находилась в г.Владивостоке в связи с проведением операции на сердце, однако она осуществила телефонный звонок в Управляющую компанию «ЖУК», обслуживающую дом, попросила выделить технику для уборки снега. Технику выдели через три дня, к этому времени снег укатали автомобили. По возвращению из больницы она решила проблему гололеда посыпкой солевой смесью, дворник от УК «ЖУК» прочистил тротуарные дорожки вдоль здания, просыпал гравийной смесью, далее прошел дождь и ситуация усугубилась. Ранее такого не было, очистка происходила в срок, жалоб со стороны прохожих и клиентов не было. ООО «Электрон» является субъектом малого бизнеса и впервые совершило административное правонарушение. Просит отменить постановление и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как нарушение не причинило вред жизни и здоровью людей, животным и растениям.
Директор ООО «Электрон» Бабийчук Н.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа Кошель К.Л. извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав Бабийчук Н.Ф., изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Поводом для вынесения обжалуемого постановления послужило обнаружение факта того, что ООО «Электрон», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 25:26:010307:5872, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в период с 14 часов 10 минут по 14 часов 20 минут 12.03.2026 года не убрало снег на прилегающей к указанному зданию территории, присутствует наледь, обработка противогололедными смесями не произведена.
Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно пп.5 п.2 главы III Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 г. №85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории городского округа, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора рек, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.
Подпунктом 1 пункта 3 главы III указанного Муниципального правового акта установлено, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.
Из пп. 7 п.1.1 раздела 1 главы IV указанного Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа следует, что работы по содержанию объектов благоустройства включают недопущение скопления мусора, образования наледи, переполнения урн.
Из материалов дела следует, что нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ООО «Электрон», находится в многоквартирном <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «ЖУК» и собственниками помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, заключен договор управления многоквартирным домом.
Согласно приложению № к указанному договору управления в состав общего имущества МКД, подлежащего обслуживанию управляющей компанией, включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета и Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа с элементами озеленения и благоустройства.
Из карты-схемы уборки территории многоквартирного дома <адрес>, утвержденной постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 25.01.2017 №43-па, следует, что вокруг указанного МКД выделен единый земельный участок.
28.02.2019 ООО УК «ЖУК» письмом уведомило ООО «Электрон» о заключении договора управления МКД и сообщило о необходимости внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.
Согласно приложению к указанному договору управления МКД уборка земельного участка МКД и отчистка его от наледи является обязанностью управляющей компании.
Согласно информации ООО УК «ЖУК» от 04.08.2026, предоставленной по запросу суда, вышеуказанный договор управления МКД действовал на 12.03.2026 года и действует в настоящее время. Земельный участок по зданием <адрес> является общей долевой собственностью собственников помещений в указанном МКД. Обязанности по содержанию прилегающей территории между ООО «Электрон» и ООО УК «ЖУК» в рамках договора управления не разграничены.
Из п.24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в перечень работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.
ООО «Электрон» является собственником нежилого помещения в <адрес>, и в соответствии с заключенным договором управления обязанности оказывать собственникам услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества МКД в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в договоре, возложена на ООО УК «ЖУК».
Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Электрон», являясь собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, не выполнило обязанности, возложенные на него пп.1 п.3 главы III Правил благоустройства, в материалах дела отсутствуют.
При этом ООО «Электрон» совместно с другими собственниками вышеуказанного многоквартирного дома привлек для содержания придомовой территории специализированную организацию ООО УК «ЖУК».
Указанное не учтено административной комиссией при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления.
Таким образом, административная комиссия при рассмотрении дела в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не приняла мер к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Электрон» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 22.04.2026 №202 о привлечении ООО «Электрон» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в бездействии ООО «Электрон» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.
Судья А.Г. Белоусова