Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-104/2026
РЕШЕНИЕ
2 ноября 2026 года г. Арсеньев
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Коротченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Спасский лесоперерабатывающий Комплекс-Групп», расположенного по адресу: Приморский край г. Спасск – Дальний, ул. Хабаровская, 48, по жалобе генерального директора ООО «СЛПК-ГРУПП» Пустовойт М.В. на постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 450000.00 руб.
установил:
Постановлением Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЛПК-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 руб.
Из постановления следует, ДД.ММ.ГГГГ в 14:18:05 по адресу 134 км 650 м а/д Осиновка – Рудная Пристань, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES – BENZ ACTROS, гос.рег.зн. №, в составе 6 – осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26.90 % (2.152 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 10.152 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 29.71 % (2.377 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 10.377 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 38.24 % (2.868 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 10.368 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 42.32 % (3.174 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 10.674 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45.32 % (3.399 т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 10.899 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с гос.рег.зн. № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Осиновка – Рудная Пристань км 134+650 получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «СЛПК-ГРУПП» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 692233, <адрес>).
Генеральный директор Пустовойт М.В. ООО «СЛПК - ГРУПП» обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указав, что на транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS, гос. рег. зн. № имелось специальное разрешение по указанному маршруту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактические нагрузки по всем осям транспортного средства, зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ не превышают значений, разрешенных специальным разрешением.
ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «СЛПК-ГРУПП» Пустовойт М.В. поступило письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа, просит признать в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность принятие обществом мер по недопущению превышения нагрузок на оси транспортных средств (приобретение автомобильных весов), а также социальную и экономическую значимость общества для Приморского края. Изменить постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в части назначенного наказания и назначить наказание ниже низшего предела, снизив минимальный размер штрафа на половину. В связи с участием в неотложных профессиональных мероприятиях просит рассмотреть дело без его участия и направить копию решения.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Приложением № 2 к данным Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, автомобильной дороги.
Исходя из общих положений, закрепленных в п. 23.5 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения п.17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Из п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ следует, пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 Порядка).
Стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее – АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее – оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п. 4 Порядка).
На АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 24 Порядка).
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функция фото - и киносъемки, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(Ф)ВС, заводской номер 78680, свидетельство о поверке № С-АЭ/10-12-2025/488780160, действительно до 09.12.2026 включительно.
Каких-либо данных, которые могли бы повлиять на работоспособность и корректность работы средства измерения не установлено.
Вина ООО «СЛПК-ГРУПП» подтверждена актом 13 908 от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, из которых следует, что при перевозке делимого груза в виде древесины нагрузка на оси принадлежащего данному предприятию транспортного средства превышала предельно допустимые показатели по осевой нагрузке ТС. И послужили основанием привлечения общества, как владельца транспортного средства, к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из представленной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа следует, в качества груза были бревна для распила.
Согласно представленным документам установлено, что перевозимый груз не являлся одним целым и состоял из нескольких частей и с целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства общество имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения.
В п.п. 75, 77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» указано, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной; размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.
Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.
Согласно представленным документам установлено, что перевозимый груз не являлся одним целым и состоял из нескольких частей и с целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства общество имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Выписка из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не распространяется на перевозку делимого груза в виде древесины на тяжеловесном транспортном средстве. В специальном разрешении отсутствует характеристика перевозимого груза. При рассмотрении жалобы установлено и подтверждено исследованными документами, что общество осуществляло перевозку делимого груза бревен, для перевозки которых специальное разрешение не применимо.
При указанных обстоятельствах, оснований для вывода об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения не имеется, действия ООО «СЛПК-ГРУПП» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
Постановление о привлечении ООО «СЛПК-ГРУПП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для получения специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - плата в счет возмещения вреда). Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в соответствии с порядком, определенным Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, указанными в части 6 настоящей статьи, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения в соответствии с частью 6 статьи 31.2 настоящего Федерального закона. Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута движения.
Таким образом, превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства создает угрозу причинения владельцем такого транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Из выписки ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, ООО «СЛПК-ГРУПП» внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ с категорией «Среднее предприятие» и включено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ не содержит разграничения субъектов ответственности в зависимости от их статуса юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и, устанавливая административную ответственность в отношении только собственника (владельца) транспортного средства, не предусматривает отдельно санкции для юридического лица, с учетом чего положения ч.2 ст. 4.1.2 указанного Кодекса при назначении наказания за совершение указанного правонарушения неприменимы.
Вместе с тем, приведенные в ходатайстве о снижении размера административного штрафа доводы: общество внесено в реестр организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края, утв. распоряжением Правительства Приморского края от 29.12.2025 № 856, является топливоснабжающей организацией, оказывающей услуги по обеспечению населения муниципального округа Спасск-Дальний твердым топливом (дровами) сроком до 31.12.2026, участвует в благотворительности, приобрело весы автомобильные электронные «АВИОН-80-22-4, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для снижения размера административного штрафа. Обществом не представлены сведения, позволяющие сделать вывод о полном имущественном и финансовом положении, о наличии объективных препятствий для исполнения административного наказания, а также о том, что уплата штрафа в назначенном размере повлечет невозможность осуществления хозяйственной деятельности, либо иные чрезмерно негативные последствия для Общества.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства выявленного административного правонарушения, направленность деяния, необходимость обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования, оснований для признания размера административного штрафа несоразмерным не имеется. Постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ решил
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СЛПК-Групп» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп» Пустовойта М.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В. Коротченко