ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2026 г. р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление министерства лесного комплекса Иркутской области об изменении порядка исполнения решения суда по административному делу № 2а-614/2021 по административному иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», Министерству Лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций I, II типов, об обязании устранить допущенные нарушения, установил:
в обоснование заявления указано, что решением Чунского районного суда Иркутской области от 17.11.2021 по административному делу № 2а-614/2021 министерство обязано обеспечить финансирование и (или) предоставление имущества ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требования обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции 1,2 типов, входящие в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области. На исполнении судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России находится исполнительное производство № 12639/23/98038-ИП, возбужденное 30.01.2023 в целях обеспечения исполнения решения суда по настоящему делу. 02.07.2024 в соответствии с Распоряжением Правительства Иркутской области № 335-рп было принято решение о ликвидации ОГАУ «Лесхоз Иркутской области». Таким образом, с 02.07.2024 ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» находится в процессе ликвидации и фактически не функционирует и не исполняет виды деятельности в соответствии с уставом учреждения. В связи с принятием решения о ликвидации были внесены изменения в штатное расписание ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с которыми на настоящее время в учреждении имеется только 22 штатные единицы, не связанные с функционированием лесоножарных станций. Штатные единицы, оборудование и техника, используемые для тушения лесных пожаров были переданы ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов». Так, приказом ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» от 27.12.2022 года №> 8741 «О введении в структуру и штатное расписание учреждения лесоножарных станций» в структуру ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» была введена лесопожарная станция 2 типа, расположенная в р.п. Чунский (ранее лесопожарные станции 1, 2 типов, входящий в состав Баерского филиала ОГАУ «ЛесхозИркутской области»). Таким образом, у министерства отсутствует объективная возможность обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции в связи ликвидацией ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», а также в связи с переименованием лесоножарных станции 1, 2 типов, входящий в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на лесопожарную станцию 2 типа, расположенной в р.п. Чунский, входящий в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов». Заявитель полагает, что имеется достаточно оснований для изменения порядка исполнения указанного решения суда путем замены обязанности обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции 1,2 типов ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на обязанность обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию 2 типа, расположенной в р.п. Чунский, входящий в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».
На основании изложенного просят изменить порядок исполнения решения Чунского районного суда Иркутской области по делу № 2а-614/2021 путем замены обязанности обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции 1,2 типов ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на обязанность обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию 2 типа, расположенную в р.п. Чунский, входящую в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; возражений не представили.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ РФ,часть1статьи 16 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Закон не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения. Изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
Указанные обстоятельства подлежат установлению в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон. При этом следует учесть, что изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержание постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что решением Чунского районного суда Иркутской области от 17.11.2021 административные исковые требования прокурора Чунского районного суда Иркутской области удовлетворены. Признано незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области и Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций I, II типов, входящих в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».
На Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» возложена обязанность обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции I, II типов, входящие в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
ЛПС II типа (р.п. Чунский) Баерского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области»:
СП1 - ранцевым лесным огнетушителем - 25 шт,
К2 - 1 тепловизором (портативным) (код - К2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1;
К3 - метеостанцией с анемометром полевой (карманной) - 1 шт.;
СК11 - комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство сигнальные ракеты в количестве 20 штук - 2 шт.;
ПС1 - средствами индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника-пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства защиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л. индивидуальная аптечка первой помощи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) - 50 шт.;
ПС3 - спальными мешами - 30 шт.;
ПС4 - термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) – 40 шт.;
ПС5 - палатками для зашиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов - 2 шт.;
ПС6 - тентами бивуачными - 6 шт.;
ПС 12 - прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен - 6 шт.;
СО6 - комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) - 2 шт.
ЛПС I типа (р.п. Октябрьский) Баерского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области»:
К2 - тепловизором (портативным) - 1 шт.;
К3 - метеостанцией с анемометром полевой (карманной) - 1 шт.;
К5 - комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС) - 1 шт.;
СК11 - комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство сигнальные ракеты в количестве 20 штук - 1 шт.;
ПС1 - средствами индивидуальной защиты лесного пожарного (десантника-пожарного) в комплекте - защитная одежда из огнестойкой ткани (предназначенная для выполнения работ по тушению лесных пожаров), ботинки (сапоги), перчатки, защитная каска, защитные очки, универсальная накидка из огнестойкой ткани, средства зашиты органов дыхания, персональные свисток и компас, индивидуальный фонарь, индивидуальная емкость для воды объемом не менее 0,8 л, индивидуальная аптечка первой помощи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) - 5 шт.;
ПС2 - индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальной разгрузочной системой - 5 шт.;
ПС4 - термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) – 5 шт.;
ПС6 - тентом бивуачным - 1 шт.;
ПС12 - прожектором переносным световой силой не менее 1000 люмен - 2 шт.;
СО6 - комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) - 1 шт.
На Министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность обеспечить финансирование и (или) предоставление имущества Областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» (ИНН 8504000413, ОГРН 1028500567182) в целях выполнения требования обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарные станции I, II типов, входящие в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №..
Исполнение судебного акта осуществляется в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области и находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России
Решение суда исполнено частично.
02.07.2024 в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области № 335-рп принято решение о ликвидации ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».
В связи с принятием решения о ликвидации внесены изменения в штатное расписание ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в соответствии с которыми на настоящее время в учреждении имеется только 22 штатные единицы, не связанные с функционированием лесопожарных станций. Штатные единицы, оборудование и техника были переданы ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».
Приказом ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» от 27 декабря 2022 г. № 87-П «О введении в структуру и штатное расписание учреждения лесопожарных станций» в структуру ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» была введена, в том числе, поименованная в решении суда по настоящему делу лесопожарная станция 2 типа, расположенная в р.п. Чунский (ранее лесопожарные станции 1, 2 типов, входящая в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»), (пункт 10 подпункт 1.3).
Распоряжением министерства лесного комплекса от 12 января 2023 г. внесены изменения в Устав ОГАУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» переименованного в ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в связи с изменением цели деятельности учреждения и его переименованием.
В соответствии с разделом 2 Устава, целями, предметом и видами деятельности ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» являются в числе прочих выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров с применением авиационных и наземных сил и средств пожаротушения.
При разрешении вопроса об изменении способа и порядка исполнения судебного решения в задачу суда входит установление таких обстоятельств, при оценке которых суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованиями законодательства об обязательности судебных актов. Изменение способа исполнения судебного акта должно быть направлено на достижение единственной цели - исполнение судебного акта.
Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных сторонами доказательств, и они должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, судом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов, как взыскателя, так и должника, а возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
Целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда.
Новый способ или порядок исполнения решения суда должен обеспечить устранение таких препятствий и обеспечить возможность исполнения решения суда должником или возможность принудительного исполнения.
Учитывая установленные обстоятельства, связанные с ликвидацией ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», введением в структуру и штатное расписание ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» лесопожарной станция 2 типа, расположенная в р.п. Чунский (ранее лесопожарные станции 1, 2 типов, входящий в состав Баерского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»), суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и замене порядка исполнения судебного акта по административному делу № 2а-614/2021 путем возложения на министерство лесного комплекса Иркутской области обязанности обеспечить финансированием или предоставить имущество ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию 2 типа, расположенную в р.п. Чунский, входящую в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».
Руководствуясь ст. 189-359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
заявление министерства лесного комплекса Иркутской области удовлетворить.
Изменить порядок исполнения решения Чунского районного суда Иркутской области по административному делу № 2а-614/2021 путем возложения на министерство лесного комплекса Иркутской области обязанности обеспечить финансирование и (или) предоставление имущества Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в целях выполнения требования судебного акта в части обеспечить пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарную станцию 2 типа, расположенную в р.п. Чунский, входящую в состав ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья М.А. Седых