РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление должностного лица п. Чегдомын 29 мая 2026 года
Судья Верхнебуреинского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в помещении Верхнебуреинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, инвалида 2 группы, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ИНН 271000768732,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным. Согласно содержанию требования от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения требования, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут в отношении ФИО1 будет составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом не указано место совершения указанного процессуального действия, только дата и время. Также в требовании не указано, место рассмотрения административного протокола, только дата и время. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол в его отсутствие, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим извещением заявителя. Кроме этого, считает недоказанной вину в совершении административного правонарушения, в связи с тем, что решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является неисполнимым и судебный пристав должен был вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
На рассмотрение дело ФИО1 не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыла, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к скудеющим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного документа исполнительного листа ФС 035729415 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу №<данные изъяты>, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – обязать освободить нежилое помещение I (4,6,8,9,14,16,75,76), по адресу <адрес>, выдано требование об освобождении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение I (4,6,8,9,14,16,75,76), по адресу <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ сообщить судебному приставу об исполнении. В случае неисполнения требования, а также несообщении об исполнении решения суда уведомлен о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. будет составлен административный протокол согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение административного протокола согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ будет назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин.
В требовании имеются подписи двух понятых о том, что ФИО1 от подписи отказался.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 Из протокола следует, что должник на рассмотрение протокола не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Согласно определению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При вынесении постановления ФИО1 не присутствовал. Должностным лицом в постановлении указано, что должник на рассмотрение протокола не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Копию постановления ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
Частями 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в его отсутствие только при условии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке.
В настоящей жалобе ФИО1 указывает на нарушение его права на защиту при производстве по делу ввиду его не извещения о месте рассмотрения дела и составлении протокола об административном правонарушении. Данные доводы заслуживают внимания.
Должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, время составления протокола отсутствует, в отсутствие ФИО1, о чем указано в протоколе, что последний уведомлен о времени и месте составления протокола.
Однако сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в представленных материалах отсутствуют. Указание в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 отказался от подписи не свидетельствует о надлежащем его извещении. Представленное определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, который признана должностным лицом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Представленные материалы дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу, нельзя признать надлежащим извещением.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Принимая во внимание, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек для данной категории дел, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ полагаю необходимым постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии решения через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Судья А.В.Корнилова