РЕШЕНИЕ
2 ноября 2026 года г.Арсеньев Приморский край
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Голодная Т.А., при участии помощника прокурора г.Арсеньева Миролюбовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлова А.В. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Арсеньеву управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю Сутуриной Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административном правонарушении РФ, установил:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Арсеньеву управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России про Приморскому краю (далее по тексту- ОНДиПР по г.Арсеньеву УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю) Сутуриной Т.А. заместитель директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Орлов А.В. не согласился с постановлением и подал на него жалобу, в котором просил изменить назначенное постановление в части штрафа на предупреждение. Указал, что правонарушение не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государству, не создало угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлияло на учебный процесс и трудовую деятельность сотрудников, учащихся и выборную кампанию.
В судебном заседании должностное лицо - заместитель директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлов А.В. поддержал доводы жалобы, просил снизить размер штрафа. Указал, что дежурная ФИО4 каждое утро открывает дверь, но в то утро она не успела открыть дверь, когда пришли с проверкой. Он ранее уже привлекался по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Свидетель ФИО4 показала, что является дежурной в данном учреждении. Каждое утро она открывает дверь ключом и закрывает на щеколду, так предусмотрено техникой безопасности. Орлов А.В. предупредил её, что будет проверка, но она не успела открыть дверь, которая была закрыта на ключ. Людей, учащихся в здании не было, т.к. каникулы.
Начальник ОНДиПР по г.Арсеньеву УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю) Сутурина Т.А. не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы.
В заключении помощник прокурора г.Арсеньева Миролюбова Я.В. указала, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для снижения штрафа не имеется.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с изложенными в ней доводами, и вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима» (далее-Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правил).
В соответствии п.26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой на избирательном участке №, расположенном в КГБ ПОУ «ПИК» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: в нарушение п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Однако в нарушение указанного требования дверь эвакуационного выхода из помещения проведения избирательной кампании возможностью ее свободного открывания изнутри не обеспечена.
В соответствии с приказом директора КГБ ПОУ «ПИК» от ДД.ММ.ГГГГ №-К Орлов А.В. назначен на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе.
Согласно п.3.7 должностной инструкции заместителя директора по АХР, введенной в действие ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на указанное должностное лицо возложена обязанность по организации соблюдения требований противопожарной безопасности зданий и сооружений, контролю и осуществлению комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Арсеньева постановления о возбуждении в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление прокурора и материалы дела направлены для рассмотрения в ОНДиПР по г.Арсеньеву УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю.
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Арсеньеву управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России про Приморскому краю Сутуриной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- заместитель директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с нарушением ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (избирательный участок №) следующих требований: нарушены требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации», а именно: запор (замок) на двери эвакуационного выхода помещения избирательной кампании не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Правил), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд считает, что Орлов А.В. обосновано привлечен к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Арсеньева, сообщение по результатам проверки МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с Орловым А.В., должностная инструкция, приказ о приеме на работу, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.
Суд полагает, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными. Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого велось производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для иной оценки доказательств по доводам жалобы не имеется.
В рассматриваемом случае собранными материалами подтверждается, что должностным лицом – Орловым А.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм по пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и о доказанности вины Орлова А.В. в его совершении, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.
Постановление о привлечении Орлова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено, Орлов А.В. привлекался в течение года к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство является отягчающим обстоятельством и замена штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ не возможно, т.к. правонарушение не считается совершенным впервые.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Арсеньеву управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю Сутуриной Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административном правонарушении РФ в отношении должностного лица- заместителя директора по административно-хозяйственной работе КГБПОУ «Приморский индустриальный колледж» Орлова ФИО8 оставить без изменения, жалобу Орлова А.В.-без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья Т.А. Голодная