РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Чегдомын 13 октября 2026 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего Рябова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьменко Ю.В. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Фридрих Кристины Юрьевны от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Кузьменко Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.04.2026 в отношении Кузьменко Ю.В. наложен административный штраф в размере 1 000 рублей. Как следует из данного постановления, указанное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. 28.04.2026 в 11:00 Кузьменко Ю.В., являясь должником по исполнительному производству №-ИП, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований содержащихся в исполнительном документе, а также не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: освободить нежилое помещение I(4,6,8,9,14,16,75,76) по адресу: <адрес>, после вынесения требования судебного пристава исполнителя от 23.04.2026 №, с установленным сроком исполнения в срок до 27.04.2026, требование не исполнено. От подписи отказался, требование прочитано вслух в присутствии 2 понятых.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузьменко Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указал, что указанное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Указанное постановление внесено фактически 01.05.2026, то есть в праздничный день, что следует из оглавления данного постановления. При этом оно датировано 30.04.2026 с целью незаконного подтверждения соответствия этой дате, указанной в Требовании от 23.04.2026. Согласно содержанию Требования от 23.04.2026 в случае неисполнения Требования, 28.04.2026 в 16:00 в отношении Кузьменко Ю.В. будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом не указано место совершения указанного процессуального действия. Также согласно Требованию от 23.04.2026 указано, что рассмотрение административного протокола будет назначено на 30.04.2026 на 14:00, при этом не указано место совершения указанного действия. 28.04.2026 в связи с ненадлежащим извещением его о месте составления протокола, в его отсутствие был составлен протокол № 0000110, в нарушение его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, считает недоказанной его вину в совершении административного правонарушения в связи с тем, что Решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является неисполнимым. Судебный пристав должен вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения по причине отсутствия предмета исполнения. Просит суд Постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.04.2026 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу и недоказанностью вины Кузьменко Ю.В. в совершении вменяемого ему правонарушения (л.д. 3-8, 82-86).
В судебное заседание Кузьменко Ю.В. не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его ходатайство, в соответствии с которым он просит жалобу рассмотреть без его участия.
Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю. в судебное заседание также не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 09.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району в отношении должника Кузьменко Ю.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера - обязать освободить нежилое помещение I(4,6,8,9,14,16,75,76) по адресу: <адрес>, взыскатель – Администрация Новоургальского городского поселения (л.д. 98).
22.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника Кузьменко Ю.В. исполнительского сбора в размере 5 000 руб. (л.д. 114).
В рамках исполнительного производства №-ИП 23.04.2026 выдано требование об освобождении нежилого помещения I(4,6,8,9,14,16,75,76) по адресу: <адрес> в срок до 27.04.2026. В срок до 28.04.2026 до 14:00 часов необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении требования. В случае неисполнения требования, а также несообщения об исполнении решения суда, уведомляется, что 28.04.2026 в 16:00 часов будет составлен административный протокол в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение административного протокола будет назначено на 30.04.2026 в 14:00 часов. От получения данного требования Кузьменко Ю.В. отказался. На данном требовании имеется надпись «от подписи Кузьменко Ю.В. отказался», также имеются подписи двух понятых М. и В. (л.д. 44).
28.04.2026 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю., в отсутствие Кузьменко Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Кузьменко Ю.В.. Из протокола следует, что должник требование судебного пристава-исполнителя от 23.04.2026 с установленным сроком исполнения до 27.04.2026, не исполнил, от подписи отказался, требование прочитано вслух в присутствии 2 понятых. На рассмотрение протокола не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении (л.д. 38-39).
29.04.2026 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю. вынесено определение, которым назначено время и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 30.04.2026 в 14 час. 00 мин. по адресу п. Чегдомын ул. Блюхера, 10 (л.д. 40).
30.04.2026 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю. вынесено постановление о признании Кузьменко Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. В постановлении указано, что должник на рассмотрение протокола не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Копию данного постановления Кузьменко Ю.В. получил 04.05.2026 (л.д. 41-43).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).
Физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции (ч. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в его отсутствие только при условии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении Кузьменко Ю.В., 23.04.2026 выдано требование об освобождении нежилого помещения I(4,6,8,9,14,16,75,76) по адресу: <адрес> в срок до 27.04.2026. В требовании указано, что в случае его неисполнения будет составлен административный протокол, указана дата и время его составления, также указана дата и время рассмотрения административного протокола.
В своей жалобе Кузьменко Ю.В. указывает на то обстоятельство, что он не был извещен о месте составления административного протокола и о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что сведения о надлежащем извещении Кузьменко Ю.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в предоставленных материалах отсутствуют.
Кроме того, определение начальника отделения – старшего судебного пристава Фридрих К.Ю. от 29.04.2026 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, также не свидетельствует о надлежащем извещении Кузьменко Ю.В. о времени и месте рассмотрения дела.
Судом установлено, что определение начальника отделения – старшего судебного пристава Фридрих К.Ю. от 29.04.2026 и уведомление о дате, времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Кузьменко Ю.В. не направлялось.
Указание в требовании от 23.04.2026 о том, что Кузьменко Ю.В. отказался от подписи не свидетельствует о его надлежащем извещении его о месте составления административного протокола и о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судом предпринимались меры для вызова и допроса в судебном заседании М. и В., в присутствии которых Кузьменко Ю.В. отказался от подписания вышеуказанного требования, а также должностного лица Фридрих К.Ю., однако данные лица в судебное заседание не прибыли.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек для данной категории дел, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю необходимым постановление должностного лица от 30.04.2026 отменить, а дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Кузьменко Ю.В. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии решения через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Рябов