РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Терехиной А.Н., при секретаре Таракановской В.А., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгина Д.А., истца Пятых С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кыринского района в защиту интересов Пятых С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения от 20 июня 2025 года № 5256 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, понуждению назначить пенсию по случаю потери кормильца установил:
Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Пятых С.В. об оказании содействия в восстановлении ее прав в судебном порядке. П.М.В., (дата) г.р. является сыном Пятых С.В. Согласно справке М-04130 от 08.11.2023 года Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» П.М.В. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 25.11.2022 по 29.12.2022 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. В ходе боев получил награду за г. Артемовск, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой – Медаль за отвагу. Пятых С.В., как матери погибшего сына, выдано удостоверение серии В II № от (дата), как члену семьи умершего ветерана боевых действий, в связи с чем Пятых С.В. обратилась в Управление ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 20.06.2026 года вынесено решение начальника Управления установления пенсии ОСФР России по Забайкальскому краю об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, так как представленые документы не подтверждают пребывание ее погибшего сына П.М.В. в добровольческом формировании, а содержат сведения о нахождении в частной военной компании «Вагнер». Указывает, что подразделение ЧВК «Вагнер» являлось частной военной компанией, не относилось к ведению Минобороны РФ, не являлось добровольческим формированием и при этом принимало участие в зоне проведения СВО и содействовало ВС РФ в выполнении боевых задач. Действующим законодательством статус частных военных компаний в настоящее время не урегулирован. Считает, что Пятых С.В. имеет право на получение пенсии по случаю потере кормильца, так как сын П.М.В. погиб при исполнении военного долга в зоне специальной военной операции. Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 20.06.2026 г. № 5256 об отказе Пятых С.В. в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с 20.06.2026 года.
В судебном заседании помощник прокурора района Малыгин Д.А., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что исковом заявлении допущена описка при указании даты, с которой должна быть назначена пенсия. Пятых С.В. обратилась с заявлением в ОСФР по Забайкальскому краю 16.06.2025 года, следовательно, пенсия должна быть назначена с даты обращения – 16 июня 2025 года.
Истец Пятых С.В., в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), Жамбалова С.Д., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым указала, что правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеется, так как П.М.В. принимал участие в специальной военной операции как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», которое не является добровольческим формированием. Позиция ОСФР по Забайкальскому краю также подтверждается сложившейся практикой, в частности, Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2026 года № 8Г-18288/2025. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Забайкальского края, Военный комиссариат Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края, извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайство об отложении не представили.
На основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пятых С.В., (дата) года рождения, является матерью П.М.В., родившегося (дата) в <адрес> (л.д.24).
П.М.В. погиб (дата) в <адрес> Донецкой Народной Республики РФ, захоронен в <адрес> ( л.д.15-18).
П.М.В. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», с (дата) по (дата) П.М.В. награжден государственной наградой РФ – медалью «За отвагу» (л.д.19-20).
16.06.2026 г. Пятых С.В. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением (№77948/25) о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 20.06.2025 № 5256 Пятых С.В. отказано в назначении пенсий в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с тем, что представленными документами не подтверждается пребывание в добровольческом формировании П.М.В. (л.д. 21).
30 апреля 2026 года Пятых С.В. обратилась в прокуратуру Кыринского района с заявлением, в котором просила оказать содействие в защите ее прав (л.д. 12).
Из пояснений истца также следует, что она в июле 2025 года обращалась с письменным заявлением к Президенту РФ по данному вопросу. Ее обращение было перенаправлено, в том числе в прокуратуру Забайкальского края и Фонд пенсионного и социального страхования РФ, но до настоящего времени ответ из ОСФР ею не получен.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), а также закрепляет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент спорных отношений) пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 330-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 10 - 12 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в статью 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения, в частности абзац второй после слов "(далее - добровольческие формирования)," дополнен словами "при участии в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, при исполнении контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года," статья 2 дополнена абзацем шестнадцатым следующего содержания: "граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, - граждане Российской Федерации, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года."
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с п.п. 3.1 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
Согласно п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.
В силу п.п. 1 п.2 вышеназванной статьи закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Согласно п.п.4.1 п.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п.п. а и б п. 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
При этом, согласно абзацу 1 п.105(1) Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п.147 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н).
В п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" закреплено в целях обороны создаются Вооружённые Силы Российской Федерации.
В соответствии с п.8.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации (п.2 ст.13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне").
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п.1); численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2); в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.3); гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п.4); контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (п. 6).
Пунктом 10 названной статьи закона закреплено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Согласно п.п. 14 и 15 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению №2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению №3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведённых норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Судом установлено, что П.М.В. на военную службу по мобилизации, в соответствии с нормами Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не призывался, военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, в том числе не проходил, выполнял задачи в ходе специальной военной операции с 25.11.2022 г. в составе ЧВК «Вагнер» - организации, содействовавшей исполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Вместе с тем, те обстоятельства, что П.М.В. не призывался на военную службу по мобилизации, не проходил военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, в том числе для участия в добровольческом формировании, не лишают Пятых С.В. – мать П.М.В., права на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца.
При этом суд исходит из следующего, протоколом № 11-ВК заседания комиссии Министерства обороны РФ от 14.08.2024 г. (пункт 913) подтверждено, что П.М.В., действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, предписано оформить и выдать удостоверения членам семьи погибшего П.М.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" на семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий") ( л.д.20).
11.11.2024 г. Военным комиссариатом Забайкальского края Пятых С.В. выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, имеющего в соответствии с п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.13).
Пятых С.В. также является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 04.12.2024 г. (л.д.28).
Кроме того, Пятых С.В. была назначена мера социальной поддержки как члену семьи погибшего участка СВО – ежегодная компенсация на оплату расходов твердого топлива, а также произведена выплата члену семью погибшего (умершего) в ходе СВО (л.д.23).
В соответствии с п.п.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Действие положения подпункта 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотноше6ния, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (п.п. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в п. 1 ст. 3 названного федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач (п. 2 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (Определение Верховного суда РФ от 17 февраля 2025 года №42-КГПР24-3-К4).
Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи, с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе на основании пп.1 п.1 названной статьи право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2023 г. П.М.В. посмертно награжден государственной наградой Российской Федерации медалью «За отвагу».
В соответствии с п.1 Положения о медали «За отвагу», утв. Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Таким образом, медалью "За отвагу" награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" П.М.В. медалью "За отвагу" на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Таким образом, несмотря на то, что погибший П.М.В. участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, факт признания уполномоченным органом Министерства обороны РФ П.М.В. ветераном боевых действий, факт его награждения медалью «За отвагу» (посмертно) является фактическим подтверждением государством участия П.М.В. в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что П.М.В. на момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с гибелью сына П.М.В., а, следовательно, решение № 5256 от 20.06.2025 г., которым Пятых С.В. отказано в назначении данной пенсии, является незаконным, нарушающим права истца на получение мер социальной поддержки, связанные с гибелью сына в ходе выполнения им задач специальной военной операции.
Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Пятых С.В. обратилась к ответчику 16.06.2025 года, приложив к нему все необходимые документы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав Пятых С.В. на ответчика следует возложить обязанность назначить Пятых С.В. с даты обращения, с 16.06.2025 г., пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную п.4 (с применением п. 5) ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Ссылка ответчика на иную практику не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку институт прецедентного права в российском законодательстве отсутствует. Судебные решения принимаются судом на основании норм действующего права, а также с учетом фактических обстоятельств и представленных доказательств по каждому конкретному делу.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кыринского района в защиту интересов Пятых С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 5256 от 20.06.2025 г. об отказе Пятых С.В. в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) назначить Пятых С.В., (дата) года рождения, (паспорт № №), пенсию по случаю потери кормильца с 16.06.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года
Судья А.Н.Терехина