РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терехиной А.Н.
при секретаре Таракановской В.А., с участием представителя истца Дамдинова А.Ц., представителя третьего лица Зубковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к Котенко А.С. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению мероприятий по ликвидации очага заболевания и недопущения его распространения, установил:
Государственная ветеринарная служба Забайкальского края обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований, указала, что Котенко А.С. является владельцем сельскохозяйственных животных, которые содержатся на стоянке «Семенник», находящейся на территории с. Кыра Кыринского муниципального округа Забайкальского края, а именно: в 3-4 км. от с. Кыра Кыринского муниципального округа в восточном направлении на земельном участке с кадастровым номером №. Также на указанной животноводческой стоянке осуществляет деятельность владелец крупного рогатого скота СХПК «Луч» М.В.И. У Котенко А.С. имеется еще одна животноводческая стоянка «<адрес>», на которой совместно с СХПК «Луч» содержится около 200 голов КРС. Протоколом испытаний от 10.12.2025 года № И-ГД-70566-70588 на территории животноводческой стоянки «<адрес>», при исследовании проб сывороток крови крупного рогатого скота выявлено заболевание бруцеллез у 16 голов крупного рогатого скота, которые принадлежат Котенко А.С., о чем последний уведомлен. В целях предотвращения распространения и ликвидации очага заболевания животных бруцеллезом на основании представления ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» от 12.12.2025 исх.№174 приказом Службы от 12.12.2025 № 301 введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории в границах с. Кыра Кыринского муниципального округа Забайкальского края. Эпизоотическим очагом определена животноводческая стоянка «Семенник» КФХ Котенко А.С.. неблагополучным пунктом – территория в границах с. Кыра Кыринского муниципального округа Забайкальского края. Из срочного донесения Станции от 12.12.225 года на имя руководителя Службы следует, что в эпизоотическим очаге содержится 244 животных, в том числе собаки 2 головы, лошади 2 головы, 240 голов крупного рогатого скота, из которых 90 голов принадлежит Котенко А.С., 150 – СХПК «Луч». Станицей приняты следующие меры: сообщено владельцу о положительно реагирующих животных, животные изолированы от общего стада в отдельное помещение, запрещен вывод, вывоз животных для продажи, племенных и пользовательских целей, запрещено перемещение и перегруппировка восприимчивых животных без ведома главного ветеринарного врача, запрещен убой животных и вывоз продуктов убоя, запрещена заготовка и вывоз кормов (за исключением кормов, прошедших термическую обработку), прекратить вывоз инвентаря и иных материально технических средств, запрещено посещение хозяйства посторонними лицами, кроме персонала, обслуживающего животных и специалистов Госветслужбы, запрещен въезд и выезд посторонних транспортных средств. Данные мероприятия Котенко А.С. не выполняются. В декабре 2025 года Котенко А.С., находясь на карантине по заболеванию КРС, осуществил выбытие 9 голов КРС положительно реагирующих на бруцеллез животных, выбытие объяснил их убоем на собственные нужды (донесения Станции от 22.12.2025г. № 177, от 22.12.2025г. № 178, от 22.12.2025г. № 179). Кроме того, в декабре 2025 года Станцией при проведении мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, при повторном отборе крови от условно здоровых 222 голов КРС для исследования на бруцеллез, выявлено 9 положительных проб и 1 сомнительная проба, были выявлены ранее положительные на бруцеллез животные в количестве 2 голов, которые выпасались совместно с условно здоровыми животными, тем самым Котенко А.С. были нарушены правила. В отношении Котенко А.С. проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлена нарушения ветеринарного законодательства РФ, Котенко А.С. привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6, ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. 10.02.2026 г. Котенко А.С. предоставил 136 голов КРС на отбор проб сыворотки крови вместо 222 голов, представленных в декабр 2025 г., отсутствие 86 голов КРС в стаде не объяснил. Из отобранных 136 проб крови выявлено серопозитивных животных в количестве 20 проб и 1 сомнительная (информация Станции от 27.03.2026 г. № 63). Несмотря на внесенное предписание от 25.02.2026 г. № 44 и уведомление от 25.02.2026 г. № 43, Котенко А.С. не представил животных всех видов для проведения ветеринарных профилактических мероприятий, идентификации (биркования, чипирования) на животноводческих стоянках «Семенник», «Курултей», не решил вопрос по убою больных животных на специализированной бойне либо умерщвлению больных животных. В связи с вышеизложенным, просит обязать Котенко А.С. предоставить для отбора проб на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей, направить на убой или умерщвление все больное бруцеллезом поголовье крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей.
Представитель истца Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Дамдинов А.Ц., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям изложенным с иске.
Представитель третьего лица ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных Зубкова М.Н., в судебном заседании пояснила, что Котенок А.С. нарушает требования ветеринарного законодательства. В ноябре 2025 года в поголовье принадлежащим ответчику были выявлены положительные пробы на бруцеллез. Данное заболевание является хроническим, лечению не поддается, кроме того опасно тем, что передается человеку. Ежемесячные пробы показывают только увеличение количества заболевших животных в КФХ Котенко А.С. Котенко А.С. уведомлен о наличии заболевших животных. При этом меры по уничтожению заболевших животных не предпринимает, все поголовье скота не предоставляет для взятия проб. Таким образом, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.
Ответчик Котенко А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Бянкин А.С., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявлении, согласно которому заявленные Госветслужбой требования считают законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как факты неоднократного нарушения ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза Котенко А.С. подтверждены. Данные нарушения имеют высокую степень опасности бруцеллёза для человека и животных, что без принятия соответствующих мер способно повлечь распространения заболевания, нанеся серьезный урон животноводческого хозяйства. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя управления.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением о государственной ветеринарной службе Забайкальского края (далее – Служба), утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 12 июля 2019 года № 290, в полномочия Службы в области ветеринарии входит в том числе: организация проведения на территории забайкальского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ. Внесение в Правительство Забайкальского края представления об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Забайкальского края с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продукции животного происхождения. Осуществляет предусмотренные ветеринарным законодательством РФ специальные мероприятия по ликвидации очагов заразных болезней животных в случаях установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории Забайкальского края.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно результатам исследований по протоколу испытаний от 10 декабря 2025 года № И-ГД-70566-70588, проведенным ИЦ ГУ «Забкрайветлаборатория», на испытания представлено 23 пробы сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего Котенко А.С., отобранной на ст. «<адрес>». По результатам испытаний установлено, что сыворотка крови (16 проб), принадлежащего ответчику крупного рогатого скота, находящихся на животноводческой стоянке «<адрес>», положительно реагируют на бруцеллез.
11 декабря 2025 года начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н., Котенко А.С. направлено уведомление, в котором сообщается, о подтверждении у животных диагноза бруцеллез. С данным уведомлением ответчик ознакомлен.
Также, 12 декабря 2025 года, начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н. в адрес Государственной ветеринарной службы Забайкальского края направлено срочное донесение № 175 и представление № 174 с просьбой решить вопрос об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории животноводческой стоянки «<адрес>», принадлежащей КФХ Котенко А.С., в связи с выявленным заболеванием.
Согласно акту от 12 декабря 2025 года эпизоотического обследования на территории животноводческой стоянки «<адрес>» <адрес> КФХ Котенко А.С., деятельность на которой осуществляет владелец КРС СХПК «Луч» М.В.И., при обследовании было установлено, что в хозяйстве содержится 240 голов КРС, лошадей 2 головы, собак – 2 головы. 90 голов крупного рогатого скота принадлежат КФХ Котенко А.С., 150 голов – СХПК «Луч». Территория не огорожена, содержание животных выгульное, поение из естественного водоема. Половозрастная группа заболевших животных крупного рогатого скота 16 голов: 13 коров от 3 до 7 лет, 3 быка от 1 года до 3 лет. Пути заноса инфекции не установлены. Граница эпизоотического очага составляет животноводческие помещения и территория стоянки «<адрес>» <адрес> (кадастровый №). Неблагополучным пунктом является <адрес> муниципального округа <адрес>: КРС – 1159 голов, лошади – 103 головы, овцы – 23 головы, собаки – 325 голов. Рекомендовано: провести поголовный клинический осмотр и изоляцию животных с киническими признаками, провести дератизацию и дезинсекцию, дезинфекцию животноводческих помещений и склады с фуражом, исследовать всех имеющихся на участке животных, запретить лечение больных животных.
Приказом от 12 декабря 2025 года № 301 Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в целях ликвидации очага бруцеллеза установлены ограничения по бруцеллезу на территории в границах села Кыра Кыринского муниципального округа <адрес>, до принятия решения об отмене указанных мероприятий. Эпизоотическим очагом определена животноводческая стоянка «Семенник» КФХ Котенко А.С., деятельность на которой осуществляет владелец крупного рогатого скота СХПК «Луч» М.В.И., расположенной на расстоянии 3,4 км. в восточном направлении от <адрес> муниципального округа <адрес> ( кадастровый №). Этим же приказом утвержден обязательный для исполнения ответчиком План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, а также установлен Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, инвентаря и иных материально-технических средств на вышеуказанной территории, предусматривающий, в том числе запрет на перемещение и перегруппировку животных.
Из донесений начальника ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» Зубковой М.Н. от 22 декабря 2025 года № 177, № 178, № 179, направленных в адрес Государственной ветеринарной службы, Противобруцеллезной экспедиции, заместителю руководителя Россельхознадзора области ветеринарии по Забайкальскому краю, следует, что владелец животных Котенко А.С. самостоятельно произвел убой положительно реагирующих животных на бруцеллез, без уведомления ветеринарной службы Кыринского района, чем нарушил Ветеринарные правила № 703 от 22.11.2024 г.
Кроме того, согласно письмам начальника ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» Зубковой М.Н. от 30 декабря 2025 года №№ 184, 185, 186, направленные также в адрес Государственной ветеринарной службы, Противобруцеллезной экспедиции, заместителю руководителя Россельхознадзора области ветеринарии по Забайкальскому краю, Котенко А.С., владелец животных КФХ не соблюдает ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантины и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) № 703 от 22.11.2024 г. При отборе крови от крупного рогатого скота для исследования на бруцеллез были выявлены ранее положительные на бруцеллез животные в количестве 2 голов, которые выпасались совместно с условно здоровыми животными. При исследовании выявлено вновь 9 положительных голов и 1 голова сомнительная, вопрос о сдачи животных на специализированную бойню или уничтожение до сих пор не решен. В связи с чем, просит принять меры в отношении Котенко А.С.
На основании решения Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю принято решение о проведении внеплановой выездной проверки.
По результатам данной проверки Котенко А.С. вынесено предписание № 000200 от 25 февраля 2026 года, об устранении выявленных нарушений. Также, постановлениями № 01-01/0003453-2026 и № 01-02/0003454-2026 от 17.03.2026 Котенко А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение и распространение ликвидацию очагов бруцеллеза и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. и 5000 руб. Данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» в адрес Котенко А.С. 25 февраля 2026 года направлено уведомление, согласно которому необходимо в срок с 10.03.2026 г. по 13.03.2026 г. предоставить всех видов животных для ветеринарно профилактических мероприятий, идентификацию (биркование, чипирование) на животноводческих стоянках «<адрес>», а также предписание № 44 о выполнении требований специалистов Государственной ветеринарной службы Кыринского района, при проведении в неблагополучном очаге по бруцеллезу и в неблагополучном пункте, которым является СХПК «Луч», в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и иных мероприятий, предусмотренных правилами. Уведомление и предписание получено Котенко А.С., о чем свидетельствует его подпись.
27 марта 2026 года и 27 апреля 2026 года руководителю Государственной ветеринарной службы Забайкальского края направлены письма, из которых следует, что Котенко А.С. обязательства по соблюдения карантине не выполняются, владелец Котенко А.С. отказывается предоставить животных для карантинных мероприятий.
Положениями Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", в статье 18 которого закреплено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
Пунктом 7 Ветеринарных правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)" установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, доступ к восприимчивым животным для осмотра; принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленные в пункте 13 Правил (далее - подозреваемые восприимчивые животные), а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635; не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое; не допускать смешивания в хозяйствах вакцинированных и не вакцинированных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) восприимчивых животных, за исключением восприимчивых животных, вакцинированных вакцинами против бруцеллеза, содержащими R-форму антигена. В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя специалистами госветслужбы в хозяйствах должен осуществляться отбор проб крови для проведения плановых серологических исследований на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктами 22 и 23 Правил.
Согласно п. 31 Ветеринарных правил, руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в течение 24 часов с момента установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) должен: направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина); направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора; направить копию представления уполномоченным должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, природоохранные учреждения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам; обеспечить проведение заседания специальной противоэпизоотической комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации; разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. В случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктом 26 Правил; разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. В случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктом 26 Правил.
Как следует из материалов дела, начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н. были в полном объёме приняты меры, предусмотренные п. 31 Ветеринарных правил.
Согласно п. 37 Ветеринарных правил, в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил; выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; использование больных животных и полученного от них приплода для разведения; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей).
В эпизоотическом очаге осуществляется поголовный клинический осмотр животных и изоляция животных с клиническими признаками" перечисленными в пункте 3 настоящих Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57-60°С, при расходе формалина 75 куб. см /куб. м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; вакцинация здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с инструкциями по их применению.
Направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят, которые доращиваются до 180 календарных дней с последующим направлением на убой, и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех (39 Ветеринарных правил).
Согласно п. 3 Ветеринарных правил - Бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) - хронически протекающая инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные). Источниками возбудителя являются больные восприимчивые животные. Передача возбудителя осуществляется алиментарным и контактным путями, в том числе при контакте с больными восприимчивыми животными, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей, половых органов и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву.
В соответствии с пунктами 1163, 1171 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем. Основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи. Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.
Пунктом 1225 СанПиН 3.3686-21 индивидуальным владельцам сельскохозяйственных животных запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молоко, кисломолочные продукты, мясо, мясные продукты), полученных от таких животных. Убой больных животных и переработка продуктов убоя, полученных от них, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии (пункт 1226 СанПиН 3.3686-21).
Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области ветеринарии, создающие реальную угрозу распространения опасного заболевания бруцеллез.
Факты неоднократного нарушения ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза Котенко А.С. подтверждаются материалами дела, в то числе постановлениями по делам об административном правонарушении от 17 марта 2026 года, которые Котенко А.С. не обжалованы и вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно ч. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Таким образом, в связи с признанием ответчиком исковых требований с Котенко А.С. в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб., что составляет 30% размера государственной пошлины при подаче иска – 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к Котенко А.С. - удовлетворить.
Обязать Котенко А.С. предоставить для отбора проб на бруцеллез все поголовье крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей.
Обязать Котенко А.С. направить на убой или умерщвление все больное бруцеллезом поголовье крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей.
Взыскать с Котенко А.С. в доход бюджета Кыринского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 900 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года
Судья А.Н.Терехина