РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терехиной А.Н.
при секретаре Таракановской В.А., с участием представителя истца заместителя прокурора Кыринского района Балжимаевой В.Н., третьего лица Логиной А.С., представителей третьих лиц Зубковой М.Н., Филипповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к Логинову Э.И. о возложении обязанности по выполнению мероприятий по ликвидации очага заболевания и недопущения его распространения, установил:
Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указал, что по обращению и.о. начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» прокуратура района провела проверку исполнения законодательства о ветеринарии. В ходе проверки установлено, что Логинов Э.И. в добровольном порядке не устраняет нарушения ветеринарных правил. Так, согласно результатам исследований, проведённых ГБУ «Кыринская СББЖ» на территории личного подсобного хозяйства (ЛПХ) Логинова Э.И. по адресу: <адрес>, выявлены животные с положительной серологической реакцией на бруцеллёз. В частности: 27.03.2026 исследовано 19 голов крупного рогатого скота (КРС), из них выявлено 8 положительных и 2 сомнительные пробы; 04.05.2026 из 11 голов выявлено 4 положительные пробы; 03.06.2026 из 7 исследованных проб выявлена 1 положительная. В целях предотвращения распространения и ликвидации очага заболевания животных бруцеллёзом на основании приказа Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 07.04.2026 № 74 введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории с. Кыра Кыринского муниципального округа Забайкальского края. Эпизоотическим очагом определено ЛПХ Логинова Э.И. по указанному адресу. Поскольку при исследовании сыворотки крови КРС на данном участке постоянно выявляются больные животные, Логинову Э.И. был выдан план-график оздоровительных мероприятий. До ответчика доведены установленные запреты, в том числе на ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, их выпас (выгул), перемещение и перегруппировку, а также на использование больных животных и получение от них приплода для разведения. Однако данные мероприятия владельцем животных не выполняются. Логинов Э.И. допускает нарушения Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703 (далее — Правила № 703), в части ликвидации эпизоотического очага бруцеллёза. Кроме того, в нарушение п. 39 Правил № 703, ответчик не направляет больных бруцеллёзом животных на убой либо умерщвление и продолжает их выпас, вследствие чего происходит распространение инфекции. На основании изложенного прокурор просит обязать Логинова Э.И. провести мероприятия по ликвидации очага заболевания бруцеллёзом и недопущению его распространения среди принадлежащих ему сельскохозяйственных животных, а именно направить на убой либо умерщвление все больное бруцеллезом поголовье крупного рогатого скота: корова (3 года, № 1539а2178); тёлка (1 год, № 1а9220956); тёлка (1 год, № 10kqjwg04); тёлка (1 год, № 1а5430393); корова (3 года, № 10ga51096); корова (4 года, № 18abcac10); корова (5 лет, № 10еuy7c19); корова (4 года, № 1677ао048); корова (5 лет, № 3181); корова (3 года, № 1528а0209); корова (3 года, № 164с416с5); тёлка (1 год, № 1а002003); корова (4 года, № 188а21556). Указанные мероприятия необходимо реализовать в соответствии с положениями Правил № 703.
Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, полагала, что несоблюдение ответчиком требований ветеринарных правил может повлечь за собой угрозу инфицирования здоровых животных, а также людей на территории Кыринского муниципального округа.
Третье лицо Логинова А.С., действующая также по доверенности в интересах ответчика Логинова Э.И., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции пояснила, что ранее ЛПХ было зарегистрировано на её имя. Впоследствии, в целях получения социальных пособий, хозяйство переоформили на её сына — Логинова Э.И., однако фактически уход за животными продолжает осуществлять она. С результатами проведённых исследований она не согласна, поскольку, по её мнению, отбор проб крови производился с нарушениями. В повторном отборе проб им было отказано, в связи с чем они обратились в Научно-консультационный центр по разработке и трансферу системных технологий в ветеринарии и сельском хозяйстве (г. Санкт-Петербург). Согласно полученному ответу, исследования проведены с нарушениями ветеринарных правил, а их результаты не могут быть признаны достоверными. Ей необоснованно отказывают в проведении повторного отбора проб. С результатами исследований, проведенных ГБУ «Кыринская СББЖ», она категорически не согласна, поскольку даты фактического отбора проб не соответствуют сведениям, указанным в протоколе исследований. Так, фактический сбор биологического материала осуществлялся 21 марта 2026 года, тогда как в экспертном заключении ошибочно указана дата 22 марта 2026 года, пробы отбирались сотрудниками без перчаток, пробирки ставились на землю. Кроме того, при последующем комиссионном отборе проб сотрудниками ветеринарной службы у коровы с ранее сомнительной реакцией был получен отрицательный результат. Уничтожение значительного поголовья скота на основании сомнительных результатов анализов на бруцеллёз повлечёт за собой существенные материальные убытки для семьи.
Представитель третьего лица — ГБУ «Кыринская станция по борьбе с болезнями животных» Зубкова М.Н. в судебном заседании пояснила, что Логинов Э.И. нарушает требования ветеринарного законодательства. В марте 2026 года в поголовье, принадлежащем ответчику, были выявлены положительные пробы на бруцеллёз. Данное заболевание является хроническим, лечению не поддаётся и опасно тем, что передаётся человеку. Результаты ежемесячных исследований свидетельствуют о росте числа заболевших животных в ЛПХ Логинова Э.И. Ответчик надлежащим образом уведомлен о наличии в его хозяйстве больных животных, однако мер по их уничтожению (убою) не предпринимает. На основании изложенного считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме. Подтвердила, что отбор проб в ЛПХ Логиновой Э. И. действительно осуществлялся в выходной день — 21 марта 2026 года. В оформленных документах была допущена техническая описка, которая не влияет на достоверность результатов исследования. Биологический материал (кровь) поступил в лабораторию 23 марта 2026 года, что полностью соответствует требованиям ГОСТ, согласно которым кровь пригодна для исследования в течение 6 суток. После выявления признаков заболевания сыворотка крови была разлита в стерильные пробирки типа «эппендорф», заморожена и в соответствии с установленными правилами направлена в термоконтейнере в аккредитованную лабораторию г. Читы. В замороженном виде сыворотка крови сохраняет пригодность для проведения исследований в течение 6 месяцев. Кроме того, Логиновой А.С. не соблюдаются установленные ограничения в части изоляции поголовья. Так, 12 августа 2026 года в ходе выезда в ЛПХ Логинова Э.И. было установлено, что больные животные в изолированном месте отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт. В настоящее время фиксируется распространение инфекции: в частности, заболевание бруцеллезом уже выявлено у животных, принадлежащих соседям Логиновой А.С. Есть основания полагать, что дальнейшее распространение заболевания происходит именно из очага, возникшего в ЛПХ Логиновой Э.И. При этом ответчик отказывается принять меры по уничтожению заболевших животных. Логиновой А.С. неоднократно разъяснялось, что повторный отбор проб в соответствии с ветеринарными правилами № 703 от 22.11.2024 года у положительно реагирующих на бруцеллез животных не отбирается, только при сомнительном результате отбор производится двукратно.
Представитель третьего лица — Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Филиппова Т.А. — в судебном заседании поддержала позицию начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» и полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
Дополнительно пояснила, что на основании результатов экспертизы в ЛПХ Логинова Э.И. были выявлены животные, больные бруцеллёзом. В связи с этим приказом № 74 от 07 апреля 2026 года был введён карантин, а территория ЛПХ Логинова Э. И. признана эпизоотическим очагом. Был разработан план-график оздоровительных мероприятий и введены соответствующие ограничения, однако данные предписания владельцем животных не соблюдаются. В ходе проведения внеплановой выездной проверки также были установлены нарушения ветеринарных правил, по факту которых составлен протокол. Логинов Э. И. был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, поскольку обжаловано не было.
Возражая на доводы ответчика о недействительности результатов исследований, Филиппова Т. А. пояснила, что при оформлении сопроводительного документа действительно была допущена техническая описка в части указания даты отбора проб и регламентирующих правил. Сыворотка крови поступила в лабораторию в стерильных пробирках 25 марта 2026 года, при этом биологический материал находился в удовлетворительном состоянии, пригодном для проведения исследований. При автоматической выгрузке сопроводительного документа специалист ошибочно выбрала в программном окне правила отбора проб, утвержденные Минсельхозом СССР от 09.09.1987 года, поскольку их наименование идентично правилам от 1971 года. Фактически серологические исследования проводились в строгом соответствии с методами, утвержденными ГОСТ 34105-2023 именно для млекопитающих.
Ответчик Логинов Э.И., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал. В обоснование своей позиции указал, что ведёт личное подсобное хозяйство совместно с родителями, в том числе с матерью Логиновой А.С. По мнению ответчика, 21 марта 2026 года отбор проб крови у 19 голов КРС был произведён с грубыми нарушениями ветеринарных правил, что повлекло за собой ошибочность результатов анализов. Логинов Э.И. дважды обращался в ГБУ «Кыринская СББЖ» с заявлениями о проведении комиссионного повторного отбора проб крови, однако получил устный отказ. Также ответчик сослался на ответ Научно-консультационного центра по разработке и трансферу системных технологий в ветеринарии и сельском хозяйстве (г. Санкт-Петербург). Согласно данному документу, результаты проведённых исследований не могут быть признаны достоверными, поскольку они получены с нарушениями нормативных требований. Кроме того, ГБУ «Кыринская СББЖ» не имеет права проводить исследования на бруцеллёз ввиду отсутствия лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III–IV степеней потенциальной опасности. Ответчик также указал на несоблюдение учреждением требований Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703, и ГОСТ 34105-2023. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Кравцова О.Ю., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявлении, согласно которому заявленные требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Так, в связи с обращением и.о. начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» Соболевой О.В. от 09.07.2026 г. о принятии мер в отношении владельца сельскохозяйственных животных Логинова Э.И. Управлением инициирована внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Забайкальского края. В ходе проверки 14 июля 2026 года установлено, что Логинов Э.И. в огороженном дворе изолировано содержит 13 голов крупного рогатого скота, положительно реагирующих на бруцеллез. Мероприятия по ликвидации не проводит, в связи с недоверием к результатам проведения экспертизы ГБУ «Кыринская СББЖ». Своими действиями Логинов Э.И. допустил нарушение норм, установленных ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993, п. 7, п. 39 Ветеринарных правил, и был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. 15.07.2026 Логинову Э.И. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 26.08.2026 г. Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу в Забайкальском крае остается неблагоприятной. В 2026 году на территории региона зафиксировано 9 очагов заболевания. Наибольшее количество неблагоприятных пунктов выявлено, в том числе в Кыринском муниципальном округе. Данные нарушения имеют высокую степень опасности бруцеллёза для человека и животных, что без принятия соответствующих мер способно повлечь распространения заболевания, нанеся серьезный урон животноводческому хозяйству. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя управления.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением о государственной ветеринарной службе Забайкальского края (далее – Служба), утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 12 июля 2019 года № 290, в полномочия Службы в области ветеринарии входит в том числе: организация проведения на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ. Внесение в Правительство Забайкальского края представления об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Забайкальского края с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продукции животного происхождения. Осуществляет предусмотренные ветеринарным законодательством РФ специальные мероприятия по ликвидации очагов заразных болезней животных в случаях установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории Забайкальского края.
В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Положениями ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» закреплено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения – производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
Согласно п. 2 Правил осуществления учета животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2023 № 550, учету подлежат животные в соответствии с перечнем видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (далее - животное), за исключением объектов животного мира, предусмотренных Федеральным законом «О животном мире», водных биологических ресурсов, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также животных, не относящихся к сельскохозяйственным животным и принадлежащих гражданам.
В силу п. 9 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832, крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы, яки (далее - КРС), подлежит индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней после дня рождения, а в случае содержания КРС мясного направления продуктивности на условиях круглогодичного пастбищного содержания - не позднее 91 календарного дня после дня рождения. В случае ввоза немаркированного КРС на территорию Российской Федерации КРС подлежит индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней со дня ввоза. Для маркирования КРС в качестве средства маркирования используются бирки, ошейники, электронные метки, электронные ошейники, вживляемые микрочипы, внутрижелудочные вживляемые микрочипы, вводимые через ротовую полость животного (далее - болюсы). Высота символов, наносимых на средства маркирования КРС, за исключением электронных меток, вживляемых микрочипов, болюсов, должна быть не менее 15 мм. При маркировании КРС ошейниками и электронными ошейниками указанные средства маркирования надеваются на шею КРС. При маркировании КРС бирками бирка прикрепляется посередине внутренней стороны уха КРС. При маркировании КРС электронными метками электронная метка размещается посередине внутренней части уха КРС. При маркировании КРС вживляемыми микрочипами вживляемый микрочип устанавливается в основание уха или в корень хвоста КРС. При маркировании КРС болюсами болюс устанавливается в преджелудок КРС.
Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 утвержден Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в который включен бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов).
В соответствии с п.п. 1163, 1171 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней (СанПиН 3.3686-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем. Основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи. Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.
Из положений п.п. 1225, 1226 СанПиН 3.3686-21 следует, что индивидуальным владельцам сельскохозяйственных животных запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молоко, кисломолочные продукты, мясо, мясные продукты), полученных от таких животных. Убой больных животных и переработка продуктов убоя, полученных от них, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии.
Согласно п.п. 3-6 Ветеринарных правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) - хронически протекающая инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные). Клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) являются: у самок - аборты (у свиноматок - с мумификацией плодов), рождение мертвого или нежизнеспособного приплода; у самцов - орхиты, эпидидимиты, при инфекционном эпидидимите баранов - увеличение семенника (семенников) в объеме в 3 - 5 раз. У северных оленей и лошадей клиническими признаками бруцеллеза кроме указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта также являются артриты и бурситы, у собак - артриты, спондилиты, увеиты. Возможно бессимптомное течение болезни (при инфекционном эпидидимите баранов бессимптомное течение возможно у ярок, овец, не осемененных после отъема ягнят, и у ягнят до 12-месячного возраста). Возбудителем бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) являются бактерии рода Brucella видов Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, Brucella canis, Brucella ovis, вызывающая инфекционный эпидидимит баранов (далее - возбудитель). Возбудитель устойчив к воздействию факторов окружающей среды. Возбудитель чувствителен к нагреванию, сохраняет жизнеспособность в молоке до 10 календарных дней, сливочном масле - до 35 календарных дней, во внутренних органах, костном мозге, мышцах и лимфатических узлах туш - до 60 календарных дней, в шерсти, смушках - до 120 календарных дней. Возбудитель сохраняет жизнеспособность бессрочно в замороженной продукции животного происхождения при температуре минус 8 °C и ниже. Инкубационный период при бруцеллезе составляет от 2 до 4 недель, при инфекционном эпидидимите баранов - от 3 до 17 недель. Источниками возбудителя являются больные восприимчивые животные. Передача возбудителя осуществляется алиментарным и контактным путями, в том числе при контакте с больными восприимчивыми животными, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей, половых органов и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву. Факторами передачи возбудителя являются секреты и экскреты больных восприимчивых животных, абортированные плоды, плодные оболочки и околоплодная жидкость, продукция животного происхождения, полученная от больных восприимчивых животных, корма, вода, ветеринарные инструменты, инвентарь и иные материально-технические средства, другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем, а также персонал, контактировавший с больными восприимчивыми животными.
Из положений п. 7 Ветеринарных правил следует, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра; извещать в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты (при наличии), личного обращения) специалистов госветслужбы обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания восприимчивых животных, а также об их необычном поведении, указывающем на возможное заболевание; принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленные в пункте 13 Правил (далее - подозреваемые восприимчивые животные), а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635 (далее - решение о регионализации); не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое; не допускать смешивания в хозяйствах вакцинированных и не вакцинированных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) восприимчивых животных, за исключением восприимчивых животных, вакцинированных вакцинами против бруцеллеза, содержащими R-форму антигена.
Как следует из положений п. 31 названных Ветеринарных правил руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в течение 24 часов с момента установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) должен: направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина); направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора; направить копию представления уполномоченным должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, природоохранные учреждения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам; обеспечить проведение заседания специальной противоэпизоотической комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации; разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. В случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктом 26 Правил; разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. В случае установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) у животных на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктом 26 Правил.
В силу п. 37 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы); перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге; использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения; использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных; заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства); охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности. В эпизоотическом очаге осуществляется: поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам; дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем подпункта "б" настоящего пункта: крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25 - 45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов; восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил; направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил; вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25 - 35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25 - 35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.
Направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят, которые доращиваются до 180 календарных дней с последующим направлением на убой, и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех (п. 39 Ветеринарных правил).
В соответствии с п. 44 Ветеринарных правил дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения, в которых содержатся восприимчивые животные, инвентарь, иные материально-технические средства, и другие объекты, с которыми контактировали больные восприимчивые животные, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, одежда и обувь персонала, транспортные средства, используемые для перевозки восприимчивых животных. Для дезинфекции должны применяться щелочные (при температуре 80 - 90 °C, с содержанием действующего вещества не менее 3%), альдегидсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 1%), хлорсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 2%) растворы или другие дезинфицирующие средства, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по применению. Для дезинфекции поверхностного слоя почвы должен применяться 3-процентный раствор формальдегида или иные дезинфицирующие средства с бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению. В случае если дезинфекция поверхностного слоя почвы на участках пастбищ, на которых выпасались больные бруцеллезом восприимчивые животные, не проводилась, выпас восприимчивых животных на таких участках пастбищ должен осуществляться по истечении не менее 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных. Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5-процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар, или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие средства, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по их применению. Дезинфекция транспортных средств должна осуществляться перед и после их механической чистки и мойки. Дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C и при расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в собственности Логинова Э.И., согласно похозяйственной книге № 35 на 2025 год, находится 34 головы крупного рогатого скота (т. 2 л.д. 7).
По результатам лабораторных исследований (экспертиза от 27.03.2026 № 8092-8110), проведённых ГБУ «Кыринская СББЖ», при анализе 19 проб крови, отобранных у крупного рогатого скота в ЛПХ Логинова Э.И., выявлено 8 положительно реагирующих на бруцеллёз животных и 2 сомнительные пробы (т. 1 л.д.13-16).
В связи с этим 27 марта 2026 года Логинову Э.И. был выдан акт на изоляцию 10 голов крупного рогатого скота, показавших положительную и сомнительную реакции на указанное заболевание (т. 1 л.д. 26).
Согласно протоколу испытаний Испытательного центра (ИЦ) ГУ «Забкрайветлаборатория» от 01 апреля 2026 года № И-ГД-1634-1641, по результатам повторных (контрольных) исследований сыворотки крови крупного рогатого скота наличие бруцеллёза подтвердилось во всех 8 первоначально выявленных положительных пробах (т. 1 л.д. 17-19).
06 апреля 2026 года начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н. в Государственную ветеринарную службу Забайкальского края направлено уведомление о подтверждении диагноза «бруцеллёз» у животных, принадлежащих Логинову Э.И., с просьбой об установлении ограничительных мероприятий (карантина) (т. 1 л.д. 20).
Приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 07 апреля 2026 года № 74 в целях ликвидации очага заболевания установлены ограничительные мероприятия по бруцеллёзу на территории в границах села Кыра Кыринского муниципального округа <адрес> до принятия решения об их отмене. Эпизоотическим очагом определена территория личного подсобного хозяйства (ЛПХ) Логинова Э.И., расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 34-36).
Этим же приказом утверждён обязательный для исполнения ответчиком План-график мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллёза и предотвращению распространения возбудителя, с которым Логинов Э.И. был ознакомлен 08 апреля 2026 года. Также установлен Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов, кормовых добавок, инвентаря и иных материально-технических средств на указанной территории, предусматривающий в том числе запрет на перемещение и перегруппировку животных (т. 1 л.д. 37-40).
04 мая 2026 года в ЛПХ Логинова Э.И. вновь произведён отбор 68 проб крови у принадлежащих ему животных. Согласно результатам исследований (экспертиза № 11883-11950), выявлено 4 положительные пробы, в связи с чем ответчику выдан акт на изоляцию больных животных (т. 1 л.д. 21-23, 27).
03 июня 2026 года по результатам исследований (экспертиза № 17401-17407) при анализе 7 отобранных проб крови выявлена 1 положительная реакция на бруцеллёз. 04 июня 2026 года Логинову Э.И. также выдан акт на изоляцию больного животного (т. 1 л.д. 24-25, 28).
25 июня 2026 года начальником отдела государственного ветеринарного надзора вынесено мотивированное представление № 08-02/1752 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Данным документом поручено организовать проведение внеплановой выездной проверки в отношении ЛПХ Логинова Э.И. по адресу: <адрес>, с целью предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с угрозой распространения возбудителя заразной болезни животных — бруцеллёза (т. 1 л.д. 83-84).
По результатам данной проверки постановлением от 25.08.2026 № 01-03/0003456-2026 Логинов Э.И. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллёза. Ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу (т. 1 л.д. 79-80).
Кроме того, Логинову Э.И. было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 26 августа 2026 года, при этом нарушения не устранены до настоящего времени (т. 1 л.д. 93-94).
07 июля 2026 года и.о. начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» направил в адрес прокуратуры района обращение. В связи с грубым нарушением ветеринарных правил и угрозой санитарно-эпидемиологическому благополучию населения со стороны Логинова Э.И. заявитель просил провести проверку по факту несоблюдения Ветеринарных правил, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 № 703 (в части карантинных мероприятий по бруцеллёзу), и принять в отношении ответчика меры прокурорского реагирования (т. 1 л.д..
Из письменных пояснений начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н. от 07 августа 2026 года следует, что 07 апреля 2026 года в личном подсобном хозяйстве Логинова Э.И. по адресу: <адрес>, был определён эпизоотический очаг по бруцеллёзу. При плановом отборе проб крови в марте 2026 года выявлено 8 положительных (серопозитивных) на бруцеллёз животных и 2 сомнительные пробы. Данный биоматериал был направлен в ИЦ ГУ «Забкрайветлаборатория», где первоначальный диагноз полностью подтвердился. В дальнейшем, при проведении ежемесячного мониторинга в мае и июне 2026 года, в хозяйстве ответчика были дополнительно выявлены больные животные в количестве 5 голов. Однако Логинов Э.И. до настоящего времени уклоняется от выполнения предписанных ветеринарных мероприятий (т. 1 л.д. 32-33).
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
Как следует из материалов дела, начальником ГБУ «Кыринская СББЖ» Зубковой М.Н. в полном объёме были приняты меры, предусмотренные пунктом 31 Ветеринарных правил. ГБУ «Кыринская СББЖ» проводила все действия строго в рамках своих законных полномочий и имеющихся лицензий. ГБУ «Кыринская СББЖ» является государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству сельского хозяйства Забайкальского края. Исследования проводились на основании действующей лицензии № 77.99.18.001.Л.001457.10.06 от 16.10.2006 года, на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (включая диагностические исследования на бруцеллёз). Кроме того, лаборатория имеет аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПЛ79 от 26.01.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), который подтверждает её техническую компетентность и соответствие национальным и международным стандартам.
В то же время ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области ветеринарии, что создаёт реальную угрозу распространения опасного для животных и человека заболевания — бруцеллёза. Доказательства обратного ответчиком суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.
В подтверждении своих доводов стороной ответчика представлено заключение специалиста ООО «НКЦ РТСТ» Щепеткиной С.В. по вопросу недопустимости протокола испытаний № И-ГД-1634-1641 от 01.04.2026 как доказательства по делу об установлении диагноза «бруцеллез» и введение карантина в ЛПХ Логинова Э.И., из выводов которого следует, что данный протокол не может является допустимым доказательством поскольку: сопроводительный документ от 27.03.2026 года не подтверждает отбор проб 25.03.2026, места отбора не конкретизировано, пробы отобраны в пробирки Эппендорф (0,2-2,5 мл. вместо 5-7 мл.), применен неприменимый нормативный документ (для болезней рыб), отсутствует идентификация животных, лаборатория не несет ответственности за достоверность сведений. Результаты РСК сомнительны и не подтверждены повторным исследованием. Приказ от 07 апреля 2026 года произведен от недостоверного протокола и подлежит отмене.
Вместе с тем доводы ответчика о недостоверности результатов первоначальной экспертизы, основанные на письменном ответе ООО «НКЦ РТСТ», признаются судом несостоятельными.
Представленное ответчиком заключение (ответ) ООО «НКЦ РТСТ» не может служить надлежащим доказательством, опровергающим факт заболевания животных, поскольку специалист указанного центра непосредственно биологические пробы (кровь, молоко) не исследовал, на место отбора материала не выезжал и контрольных лабораторных анализов не проводил. Изложенные в данном документе выводы носят исключительно предположительный характер, основаны на теоретических допущениях и не содержат фактов, опровергающих результаты реальных исследований.
Напротив, факт выявления бруцеллёза подтверждается протоколом испытаний № И-ГД-1634-1641 от 01 апреля 2026 года, выданным уполномоченной аккредитованной лабораторией. Данное учреждение включено в реестр аккредитованных лиц, обладает необходимой компетенцией, использовало поверенное оборудование и утвержденные методики, а также несет установленную законом ответственность за каждый этап фактически проведенного лабораторного исследования. Оснований не доверять указанному доказательству у суда не имеется.
В судебном заседании было установлено, что изначально пробы были отобраны 21 марта 2026 года и поступили в ГБУ «Кыринская СББЖ» 23 марта 2026 года, что следует из журнала регистрации поступления материала (серологический материал).
В соответствии с требованиями ГОСТ 34105-2023 «Животные. Лабораторная диагностика бруцеллеза. Серологические методы», кровь берут в вакуумные пробирки с активатором образования сгустка по 5-7 см (от пушных зверей по 1-2 см) или в чистые сухие бактериологические пробирки. Пробирки нумеруют и составляют опись проб. Неконсервированные сыворотки пригодны для исследования в течение 6 сут. со дня взятия крови при условии хранения их при температуре от 2°С до 8°С. Сыворотки, консервированные фенолом или борной кислотой, пригодны для исследования в течение 30 дней, замороженные сыворотки после однократного оттаивания и хранения при температуре от 2°С до 8°С - в течение 5 сут. Замороженные сыворотки подлежат хранению при температуре минус 18°С и ниже не более 6 мес.
Из пояснений начальника ГБУ «Кыринская СББЖ» следует, что кровь отобрали 21 марта 2026 года, поступила она в лабораторию 23 марта 2026 года. В данном случае 6-дневный срок для свежего материала нарушен не был. Биоматериал уложился во временной лимит и находился в пригодном состоянии.
После выявления признаков бруцеллеза сыворотку заморозили и отправили в Читу, куда она была доставлено 25 марта 2026 года. Согласно ГОСТ 34105-2023, в замороженном виде сыворотка может храниться до 6 месяцев, что не ставить под сомнение результаты повторных глубоких анализов в аккредитованной лаборатории. Любые признаки порчи (если бы сроки были нарушены) фиксируются лабораторией. Согласно ГОСТ, мутные, проросшие или гемолизированные (с разрушенными эритроцитами) сыворотки к исследованию вообще не допускаются.
Согласно пояснениям руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Филипповой Т.А., материал поступил надлежащего качества, в стерильных пробирках с соблюдением температурного режима, и был пригоден для исследования, что также отражено в протоколе испытаний от 01 апреля 2026 года. Использование пробирок типа Эппендорф обусловлено тем, что в лабораторию направлялась уже отделенная от сгустка сыворотка крови, для тестирования которой требуется микрообъём (0,03 мл.).
Ссылка на ошибочное указание в сопроводительном документе правил отбора проб, утвержденных для болезней рыб, не может служить основанием для признания результатов исследований недействительными. Данное обстоятельство вызвано исключительно технической ошибкой (сбоем) при автоматической выгрузке документа из программного комплекса, обусловленной схожестью наименований нормативных актов в выпадающем окне интерфейса. Сами серологические исследования проводились строго по профильному и действующему стандарту — ГОСТ 34105-2023 («Животные. Лабораторная диагностика бруцеллеза»), что прямо указано в исследовательской части экспертизы. Применять методы диагностики болезней рыб к сыворотке крови крупного рогатого скота технически и биологически невозможно. Материал поступил в лабораторию в стерильных пробирках в удовлетворительном, пригодном для исследования состоянии и в пределах установленных сроков годности. Нарушение порядка оформления сопроводительных документов (техническая описка) не искажает биологические свойства самой пробы и никак не могло повлиять на достоверность выявления антител к бруцеллезу.
Относительно доводов об отсутствии надлежащей идентификации исследуемых животных, данный аргумент является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Отбор биологического материала осуществлялся непосредственно в ЛПХ Логинова Э.И. из конкретного обособленного поголовья, принадлежащего ответчику, что не оспаривалось стороной ответчика. В сопроводительных документах и актах отбора проб зафиксирована прямая привязка биоматериала к указанному хозяйству, общему количеству скота и номерам бирок (клейм/чипов), имевшихся на момент проверки.
Кроме того, в перечне исследованных животных содержатся номера двух типов, позволяющие однозначно идентифицировать каждую особь: Классические цифровые/буквенно-цифровые номера (например, № 1539а2178, № 3181). Уникальные буквенно-цифровые коды (например, № 10kqjwg04, № 18abcac10). Наличие таких кодов подтверждает, что скот надлежащим образом зарегистрирован в единой государственной системе учета маркированных животных — компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» (в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2022 № 221-ФЗ). Сведения о данных номерах внесены как в ветеринарные сопроводительные документы, так и в лабораторные протоколы испытаний. Исследования проведены адресно в отношении конкретных 13 голов скота, принадлежащих Логинову Э.И.
Более того, в соответствии с частью 1 статьи 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», именно на владельца животных возложена обязанность по обеспечению их своевременного учёта, маркирования и индивидуальной идентификации.
Сами исследованные пробы крови были индивидуализированы, пронумерованы и соотнесены с конкретными особями из данного очага, что исключает возможность подмены материала.
Довод стороны ответчика о том, что лаборатория не несет ответственности за достоверность предоставленных сведений, основан на неверном толковании правил аккредитации. Данная оговорка в протоколе испытаний является стандартной технической формулировкой. Она означает лишь то, что лаборатория отвечает за качество проведения самого анализа, в то время как ответственность за достоверность сведений о происхождении пробы несет должностное лицо, осуществившее ее отбор (в данном случае — специалист ГБУ «Кыринская СББЖ»). Поскольку факт отбора крови именно у животных в ЛПХ Логинова Э. И. подтвержден соответствующим актом, сомневаться в происхождении биоматериала оснований не имеется.
Утверждение ответчика о том, что результаты РСК (реакции связывания комплемента) являются сомнительными и не подтверждены повторно, также несостоятельно. В соответствии с действующими Ветеринарными правилами, выявление сомнительной реакции в РСК при наличии клинических признаков или эпидемиологических рисков не отменяет статус эпизоотического очага. Более того, последующее исследование крови, полностью подтвердило первоначальный диагноз. Сам по себе факт получения отрицательного результата у одной из коров при более позднем повторном осмотре не опровергает факт болезни в марте 2026 года, поскольку бруцеллез имеет волнообразное течение, а изоляция больного скота владельцем умышленно не проводилась.
Вопреки доводам ответчика о необходимости повторного отбора проб, действующее законодательство прямо запрещает повторное диагностическое тестирование животных, у которых уже выявлен бруцеллёз.
Так, в силу пункта 38 Ветеринарных правил по бруцеллёзу (утв. Приказом Минсельхоза России № 533), подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге не проводится. Целью таких исследований не может выступать проверка или «перепроверка» ранее установленного диагноза. Повторный отбор проб крови согласно пункту 17 Правил допускается исключительно в строго определенном случае — при получении сомнительных результатов в ходе планового исследования, но не при подтвержденном положительном диагнозе.
Напротив, в соответствии с пунктом 39 Ветеринарных правил, животные, признанные больными, подлежат немедленной изоляции, а их направление на убой либо умерщвление должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза. Любые повторные тесты в данном случае не имеют юридической силы.
Бруцеллёз у крупного рогатого скота (КРС) является неизлечимым хроническим заболеванием. Временное колебание титра антител в крови больной особи не прекращает бактерионосительство. Следовательно, повторный забор крови не способен изменить ветеринарный статус животного или отменить необходимость его убоя. Напротив, проведение избыточных анализов необоснованно затягивает время, существенно увеличивая риски заражения остального стада и обслуживающего персонала, что является прямым нарушением требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии».
Таким образом, действующее ветеринарное законодательство РФ (в частности, новые Ветеринарные правила, утв. Приказом Минсельхоза № 703) не предусматривает процедуру "опровержения" результатов государственной аккредитованной лаборатории путем предоставления частных письменных консультаций или мнений коммерческих центров. Единственным законным основанием для снятия подозрений является строго регламентированная процедура повторных исследований, проведенная силами государственной ветслужбы, которая в данном случае подтвердила диагноз».
Представленные ответчиком справки об отсутствии бруцеллеза в крови людей (хозяев животных), никак не опровергает и не отменяет факт заболевания самого крупного рогатого скота.
Факты нарушения ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза Логиновым Э.И. подтверждаются материалами дела, в то числе постановлением по делу об административном правонарушении от 25 августа 2026 года, которое Логиновым Э.И. не обжаловано и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Таким образом, с ответчика Логинова Э.И. в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к Логинову Э.И. - удовлетворить.
Обязать Логинова Э.И., (дата) г.р., провести мероприятия по ликвидации очага заболевания бруцеллёзом и недопущению его распространения, в отношении принадлежащих ему сельскохозяйственных животных, а именно направить на убой или умерщвление все больное бруцеллезом поголовье крупного рогатого скота: (корова 3 года № 1539а2178, телка 1 год № 1а9220956, телка 1 год №10kqjwg04, телка 1 год №1а5430393, корова 3 года № 10ga51096, корова 4 года №18abcac10, корова 5 лет № 10еuy7c19, корова 4 года № 1677ао048, корова 5 лет №3181, корова 3 года №1528а0209, корова 3 года№164с416с5, телка 1 год № 1а002003, корова 4 года №188а21556), в соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.11.2024 № 703.
Взыскать с Логинова Эдуарда Ивановича в доход бюджета Кыринского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 года
Судья А.Н.Терехина