ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03 февраля 2026 года <адрес>
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю., с участием Барабаш А.А., рассмотрев в помещении Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Чегдомын ул. Центральная д. 21, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Барабаш <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Барабаш А.А. 23.07.2025 в 15 час. 20 мин. на территории магазина «Заря» по адресу: <адрес>, привлекла к трудовой деятельности в качестве укладчика плитки гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющем в патенте серия № от 02.04.2025 данной специальности, указана специальность «подсобный рабочий», чем нарушила ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении Барабаш А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Барабаш А.А. поддержала представленные возражения.
Согласно представленным письменным возражениям ИП Барабаш А.А. с протоколом не согласна, полагает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения. По мнению ИП Барабаш А.А., административный орган при составлении протокола на учел, что 22 мая 2025 г. между ИП Барабаш А.А. (работодателем) и ФИО3 (работником) заключен срочный трудовой договор, согласно п. 1.1 которого ФИО3 был принят на работу подсобным рабочим (код ОКЗ 9622.2) в магазин промышленных товаров «Заря», расположенный по адресу: <адрес> Срок действия договора с 22 мая 2025 г. по 31 декабря 2025 г. Её муж ФИО4 выполнял замену брусчатки на крыльце магазина «Заря» 23 июля 2025 г., а ФИО3 оказывал ему помощь: осуществлял подвоз материалов, песка, раствора, подносил рабочий инструмент и т.д. Указанные работы входят в трудовую функцию подсобного рабочего (разнорабочего). Вместе с тем, административный орган не выяснил, какие именно работы выполнял ФИО3, а ограничился лишь формулировкой, что осуществлял трудовую деятельность по укладке плитки крыльца магазина. При этом, ни в протоколе, ни в других материалах дела должностные лица не указали какие признаки работы соответствуют профессии плиточника. В случае установления судом в её действиях признаков административного правонарушения, просит произвести замену штрафа на предупреждение. В случае же назначения штраф, просит снизить его размер штрафа до 125 000 рублей.
Исследовав материалы дела и возражения Барабаш А.А., судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В п. 1 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП Барабаш А.А. осуществляя деятельность в магазине «Заря» по адресу: <адрес>. 23.07.2025 в 15 час. 20 мин. привлекла к трудовой деятельности (фактически допустила) в качестве укладчика плитки возле территории магазина гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Иностранный гражданин имеет патент серия № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана специальность «подсобный рабочий». Таким образом, ИП Барабаш А.А. привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП Барабаш А.А.,
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 23.07.2025 привлекла к осуществлению трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан ФИО3 в качестве укладчика плитки. Указанный иностранный гражданин имел действующий патент на территории Хабаровского края по профессии «подсобный рабочий»;
- протоколом об административном правонарушении № от 23.07.2025 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3, согласно которому последний 23.07.2025 около 15 час. 20 мин. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в патенте, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- копией патента серия № от 02.04.2025 на ФИО3 гражданина Узбекистан, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий;
- постановлением по делу об административном правонарушении № от 23.07.2025 о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
- актом проверки № от 23.07.2025 из которого, следует, что по адресу <адрес> магазин «Заря» на момент проверки осуществляли трудовую деятельность 2 гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты>. А именно, имея патенты по профессии «подсобный рабочий», выполняли работы по укладке плитки крыльца магазина «Заря», что не соответствует профессии, указанной в патенте; фотоматериалами, приложенными к акту;
- объяснениями Барабаш А.А. от 05.12.2025, согласно которым 23.07.2025 индивидуальным предпринимателем выполнялись работы по ремонту крыльца, прилегающего к магазину «Заря», расположенного по адресу: <адрес>. Она с ФИО3 заключила трудовой договор по должности «подсобный рабочий». ФИО3 пояснил ей, что он имеет право заниматься укладкой плитки, в связи с чем был привлечен к данной работе. Факт нарушения признаёт. Объяснение собственноручно подписано Барбаш А.А.;
- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в апреле 2025 года он получил патент по профессии «подсобный рабочий», но занимался укладкой плитки крыльца магазина «Заря»,
- свидетельством о постановке Барабаш А.А. на учет в качестве индивидуального предпринимателя 25.04.2008.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи с чем данные документы оцениваются судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для обоснования вывода о том, что своими действиями ИП Барабаш А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Доводы ИП Барабаш А.А. о том, что ФИО3 выполнял трудовые функции подсобного рабочего (разнорабочего) в соответствии с заключенным с ним трудовым договором суд признаёт несостоятельными, поскольку опровергаются как письменными объяснениями ИП ФИО5, данными 05, 12.2025, письменными объяснениями ФИО3, а также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами.
Объективная сторона правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ.
Следует также отметить, что Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.
Подсобный рабочий 2-го разряда выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.); перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге; подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Подсобный рабочий 2-го разряда должен знать способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.
Осуществляемая на момент выявления правонарушения трудовая деятельность ФИО3 не имеет признаков, которые позволяли бы отнести ее к профессии "подсобный рабочий", характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.
Согласно Единого тарифно-квалификационный справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019 Выпуск N 3 ЕТКС, Выпуск утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 (в редакции: Приказов Минздравсоцразвития РФ от 28.11.2008 N 679, от 30.04.2009 N 233) работы по укладке плитки относятся к работе каменщика.
Кроме того в примечании в ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, ИП Барабаш А.А. при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками ОМВД России по Верхнебуреинскому району при составлении в отношении ИП Барабаш А.А., соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Порядок и сроки привлечения ИП Барабаш А.А. к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП Барабаш А.А., равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Также оснований, предусмотренных ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом обстоятельств и характера совершенного ИП Барабаш А.А. правонарушения, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляющем 250000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение ее прав.
С учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для снижения минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наполовину.
Оснований для замены штрафа на предупреждение не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной индивидуального предпринимателя Барабаш <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края по адресу Хабаровский край, п. Чегдомын ул. Центральная, д.21.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кузьминов М.Ю.