ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания п. Чегдомын 25 декабря 2025 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Корнилова А.В., рассмотрев в помещении Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Чегдомын ул. Центральная д. 21, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес>, ОГРИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. на территории магазина «Заря» по адресу <адрес>, привлекла к трудовой деятельности в качестве укладчика плитки гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющем в патенте серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ данной специальности, указана специальность «подсобный рабочий», чем нарушила ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что магазин «Заря» находится у нее в аренде, где она осуществляет предпринимательскую деятельность. Необходимо было отремонтировать крыльцо магазина. С ремонтом крыльца ей помогал супруг ФИО4, который заказывал материал и нашел работника. Был заключен трудовой договор с иностранным гражданином Ризаевым. С Мухаммадиевым она трудовой не заключала, на работу его не принимала. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили сотрудники миграционной службы и попросили приехать к магазину «Заря». По приезду она увидела, что с Ризаевым находится Мухаммадиев, который помогал своему другу.
Представитель административного органа, составившего административный протокол, в судебное заседание не прибыл, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела и возражения ФИО1 в письменной виде, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В п. 1 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1 осуществляя деятельность в магазине «Заря» по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. привлекла к трудовой деятельности (фактически допустила) в качестве укладчика плитки возле территории магазина гражданина Республики Узбекистан ФИО3. Иностранный гражданин имеет патент серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указана специальность «подсобный рабочий». Таким образом, ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №М 045677 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- распоряжением УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО1,
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекла к осуществлению трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан ФИО5, ФИО3 в качестве укладчиков плитки. Указанные иностранные граждане имели действующие патенты на территории <адрес> по профессии «подсобный рабочий»;
- протоколом об административном правонарушении 27М № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 20 мин. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в патенте, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- копией патента серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 гражданина Узбекистан, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий;
- постановлением об административном правонарушении №м045585 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого, следует, что по адресу <адрес> магазин «Заря» на момент проверки осуществляли трудовую деятельность 2 гражданина <адрес>, Мухаммадиев Ибрагим, Ризаев Аскар. А именно имея патенты по профессии подсобный рабочий выполняли работы по укладке плитки крыльца магазина «Заря», что не соответствует профессии, указанной в патенте. Фотоматериалами, приложенными к акту;
- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП выполнялись работы по ремонту крыльца, прилегающего к магазину «Заря», расположенного по адресу <адрес>, где действительно занимался укладкой плитки гражданин Узбекистана ФИО5 Однако по неизвестным причинам совместно с ним занимался укладкой плитки его земляк ФИО6, которого позвал на помощь ФИО5,
- объяснение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в мае 2025 года он получил патент по профессии «подсобный рабочий». Но занимался укладкой плитки крыльца магазина «Заря», куда его позвал работать ФИО5,
- Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи, с чем данные документы оцениваются судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для обоснования вывода о том, что своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Утверждение ИП ФИО1 об отсутствии заключенного с иностранным гражданином ФИО3 письменного трудового договора не опровергает факт его привлечения к трудовой деятельности и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, поскольку наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.
Объективная сторона правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ.
Изложенные в возражениях ИП ФИО1 доводы не являются основаниями для освобождения от ответственности.
В примечании в ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, ИП ФИО1 при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками ОМВД России по <адрес> при составлении в отношении ИП ФИО1, соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Порядок и сроки привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО1, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом обстоятельств и характера совершенного ИП ФИО1 правонарушения, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляющем 250000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение ее прав. С учетом конкретных обстоятельств дела размер штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наполовину.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД по <адрес>), КПП 271001001, ИНН 2710001161, ОКТМО 08614000, номер счета получателя платежа 03№, наименование банка ОКЦ №Дальневостовного ГУ банка России УФК по <адрес>, БИК 010813050, протокол 27М№ от ДД.ММ.ГГГГ штраф по ст. 18.15 ч. 1 КОАП РФ, КБК №, УИН 18№.
Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края по адресу Хабаровский край, п. Чегдомын ул. Центральная, д.21.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Корнилова