ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 марта 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Мартыненко Е.И., рассмотрев заявление представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Дальневосточная железная дорога об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) удовлетворены исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности. Судом постановлено:
Обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути Откосная – Кузнецовский 1 главного пути 198 км пикеты 8-9, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от (дата) решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от (дата) решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от (дата) оставлены без изменения, кассационная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения
(дата) в адрес суда от представителя ответчика ОАО «РЖД» поступило заявление о предоставления отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что в условиях складывающейся макроэкономической ситуации, снижения объемов грузовых и пассажирских перевозок в 2026 году, увеличением стоимости строительных и строительно-монтажных работ, действием специальной военной операции на территории Украины, в ОАО «РЖД» введена максимальная экономия расходов, а именно введены ограничения на проведение текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений Компании, проведена работа по переносу сроков выполнения работ (услуг), предусматривая этапность выполнения работ (услуг), при которой не менее 50% стоимости договоров будут отнесены на расходы в 2026-2027 годах. Между тем ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекцией инфраструктуры проводятся работы по подготовке пакета документов для объявления конкурентной закупки по заключению договора на обследование скально-обвальных участков силами независимой специализированной организации. Общая стоимость работ составит более 25 млн. рублей, бюджетом на 2026 год предусмотрено заключение договора на выполнение обследований на сумму 2,5 млн. руб. В настоящее время работы по устройству конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов на участке 198 км ПК 1-7 перегона Откосная - Кузнецовский пути, не включены ни в одну из инвестиционных программ ОАО «РЖД». Дальневосточной дирекций инфраструктуры вышеуказанный участок предложен для рассмотрения на технико-технологическом совете у главного инженера Дальневосточной железной дороги и включения в программу усиления и перспективного развития структурных подразделений Дальневосточной дирекции инфраструктуры 2027-2029г. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд руководствовался сводом правил СП 119.13330.2017 «СНиП 32-01-95 Железные дороги и колеи 1520 мм», которые в настоящее время отменены в связи с вводом в действие приказом Минстроя России от (дата) (№)/пр утвержден новый свод правил СП 119.13330.2024. В силу п.(дата) Свода правил СП 119.13330.2024 земляное полотно в местах активных склоновых процессов (участки с наличием или возможным развитием оползней, обвалов, осыпей, селей, снежных лавин, оврагов) необходимо проектировать с устройством инженерной защиты в соответствии с 8.4. настоящих правил, которым установлено, что на участках железнодорожных линий, проходящих в зоне действия опасных геологических процессов (оползней, обвалов, карста, селевых потоков, снежных лавин, переработки берегов морей, водохранилищ, озер и рек, подтопления и затопления территорий, наледеобразования), следует предусматривать меры по защите их сооружений от разрушения и повреждения. В соответствии с п.4.2 Свода правил СП 116.13330.2012 проектирование инженерной защиты следует выполнять, в том числе на основе результатов инженерно-геодезических, инженерногеологических инженерно-геотехнических, инженерно-гидрометиологических и инженерно-экологических изысканий для строительства. Согласно п.5.1.6 Свода правил СП 116.13330.2012 при выборе защитных мероприятий и сооружений и их комплексов следует учитывать виды возможных деформаций склона (откоса), уровень ответственности защищаемых объектов, их конструктивные и эксплуатационные особенности. Виды противооползневых и противообвальных сооружений и мероприятий следует выбирать на основании расчетов общей и местной устойчивости склонов (откосов), то есть устойчивости склона (откоса) в целом и отдельных его морфологических элементов, данных мониторинга. Таким образом, полагают, что оборудовать указанные участки конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействия оползней, осыпей и других опасных природных процессов в соответствии с новыми правилами не требуется.
При этом, ОАО «РЖД» обеспечивает разработку и реализацию мер по защите участка железнодорожного пути Откосная - Кузнецовский 1 главного пути 198 км пикеты 1-7 км от разрушения и повреждения в результате воздействия опасных геологических процессов (оползней, обвалов) в соответствии со сводом правил СП 119.13330.2024 «СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм», утвержденным приказом Минстроя России от (дата) (№)/пр. Кроме того с целью обеспечения безопасности движения поездов, а также во исполнение требований Инструкции по содержанию земляного полотна железнодорожного пути, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от (дата) (№)/р, на скально-обвальных участках земляного полотна ежегодно заключается договор на выполнение работ по профилактической оборке скально-обвальных участков. В 2025 году в рамках исполнения обязательств по договору (№)/ОКЭ-ЦДИ ЦП/25/1/1 силами подрядной организации ООО «ТрансМагистральСтрой» на участке Откосная - Кузнецовский 1 главного пути 198 км ПК 1-7 произведено обследование скально-обвальных откосов выемок, после чего произведены работы по профилактической оборке. ОАО «РЖД» принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Срок установленный судебным приставом-исполнителем не позволяет исполнить решение суда в установленный срок в связи с необходимостью планирования, в связи с чем просят суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до (дата).
В силу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу п.1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
По смыслу указанной нормы права законом предусмотрена возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Отсрочка предоставляет собой отложение судом исполнения решения и перенос сроков его исполнения на более поздние по сравнению с тем, которые определены в решении суда или установлены законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из абзаца 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» усматривается, что при рассмотрении заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения.
При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.3 ст.17, ст.19 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.
Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда на длительный срок не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон.
В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от (дата) и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от (дата), на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути Откосная – Кузнецовский 1 главного пути 198 км пикеты 8-9, обслуживаемые Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.
(дата) взыскателю выдан исполнительный лист ФС 048166743.
В обоснование заявленного требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должником указано на отсутствие возможности его исполнения ввиду того, что в ОАО «РЖД» введена максимальная экономия расходов, меры, направленные на исполнение решения суда предпринимаются, но в срок, установленные судебным приставом не могут быть исполнены, в связи с необходимостью планирования. Также полагает, что согласно новым правилам СП оборудование указанных участков конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты от воздействия оползней и иных природных ресурсов, не требуется.
Вместе с тем, обстоятельства, указанные должником в обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, не могут быть признаны исключительными, свидетельствующими о невозможности или крайней затруднительности его исполнения.
Ссылка должника на отсутствие финансирования и планирования на проведение указанных видов работ не свидетельствует о таком положении, которое влечет безусловное предоставление отсрочки исполнения решения суда.
Изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для предоставления отсрочки по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия.
То обстоятельство, что исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта предъявлен к исполнению уже в период действия приказа Минстроя России от 01.07.2024 № 432/пр, которым утвержден новый свод правил СП 119.13330.2024, не свидетельствует о невозможности соответствующего исполнения решения суда, поскольку нормы данных правил указания на их обратную силу не содержат, в связи с чем не могут применяться к действиям и правоотношениям, которые должны быть осуществлены при добросовестном поведении ответчика, но отсутствовали по причине незаконности бездействия, которые установлены судебным актом.
Представленные заявителем в материалы дела акт о результатах обследования скально-обвальных откосов выемок, для определения неустойчивых камней требующих оборки в границах Высокогрной дистанции пути (ПЧ-18) от 15.10.2025 и акт о выполненных работах (оказанных услугах) от 31.10.2025 на указанном участке, свидетельствуют о том, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, при этом сведения о невозможности его исполнения суду не представлены.
Тогда как, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Исходя из установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая интересы должника и взыскателя, а также принимая во внимание то, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя и не обеспечивает баланс интересов сторон; учитывая, что основания для ее предоставления должны носить исключительный характер, что в судебном заседании не установлено; принимая во внимание, что заявителем не представлено каких-либо документов подтверждающих либо обосновывающих наличие обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта; учитывая длительность неисполнения судебного акта и недоказанность отсутствия у должника возможности исполнить требования исполнительного документа; а также учитывая субъектный состав и социальную значимость обязанности, возложенной на должника и наличие в связи с неисполнением решения суда реальной угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозки пассажиров, гарантированную государством, недоказанность принятия необходимого для исполнения решения суда комплекса мероприятий, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Дальневосточная железная дорога об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Е.И. Мартыненко