РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Сяочин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-438/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Гончарова А.П., к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о понуждении произвести списание задолженности по взносам на капитальный ремонт, исключении сведений о наличии задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный прокурор, действующий в интересах
Гончарова А.П., обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, в обоснование которого указал, что прокурором проведена проверка по обращению Гончарова А.П. по факту включения в задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт неподлежащих взысканию в пределах исковой давности денежных средств, в ходе которой установлено, что истец является собственником помещения, расположенного по <адрес>. По лицевому счету №, присвоенному помещению, в связи с несвоевременной оплатой ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества, образовалась задолженность, в связи с чем Фондом подано исковое заявление о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Согласно решению Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08.10.2023 исковое заявление Фонда удовлетворено частично, с Гончарова А.П. взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт, пени, за период с июня 2020 по апрель 2023 (включительно) в размере 17808,00 руб., пени за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 31.04.2023 в размере 1 000,00 руб. При этом Фонд не произвел списание задолженности, сформировавшейся за пределами исковой давности, поскольку Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность списания задолженности, требования о взыскании которой не были предъявлены в пределах срока исковой давности. Основное обязательство в размере 36 529,29 руб. не может быть исполнено в принудительном порядке на основании решения суда от 08.10.2023, в связи с истечением срока исковой давности. Просил обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области произвести списание задолженности по взносам на капитальный ремонт по лицевому счету №, открытому на имя Гончарова А.П., в размере 36 529,29 руб.; исключить из платежных документов сведения о наличии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт с примененным сроком исковой давности.
Представитель процессуального истца Усть-Илимского межрайонного прокурора в судебном заседании представила заявление об отказе прокурора от требований к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области в полном объеме.
Определением суда от 17.02.2026 производство по делу в части требований Усть-Илимского межрайонного прокурора прекращено.
Материальный истец Гончаров А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. Заявления от отказе от исковых требований в судебное заседание от него не поступало.
Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно письменным возражениям от 16.02.2026 представитель ответчика Сутырин П.А., действующий на основании доверенности от 23.12.2025 № 29 в полным объемом процессуальных прав сроком до 31.12.2026, исковые требования не признал, указав, что поскольку истечение срока исковой давности влечет за собой то, что Фонд не имеет возможности принудительно (в судебном порядке) взыскать задолженность, при этом норма закона, обязывающая Фонд исключить долг за этот период из лицевого счета, отсутствует. Фонд не наделен полномочиями по списанию задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества с истекшим сроком давности, а также и полномочиями по принятию соответствующего решения. Решение суда не содержит указаний о списании задолженности и об исключении из фонда задолженности с примененным сроком исковой давности. Указанная задолженность учтена на лицевом счете как задолженность с примененным сроком исковой давности, а в отношении начисленных пени за сроком исковой давности произведен перерасчет в размере – 23 269,05 руб. Собственник помещения имеет возможность определить какую сумму оплачивать в качестве взноса на капитальный ремонт на основании платежного документа, направленного Фондом, т.к. в платежном документе имеются строки: «итого начислено за расчетный период» - указан ежемесячный платеж; «всего к оплате» - указана общая сумма задолженности и сумма задолженности к оплате; «задолженность с примененным сроком исковой давности» - указана отдельной строкой, в строке прописана сумма задолженности для добровольного погашения, собственниками для увеличения фонда капитального ремонта МКД и в дальнейшем проведения капитального ремонта общего имущества. Наличие сведений о неоплаченных взносах (задолженности) в платежных документах не нарушает каких-либо прав собственника, соответствует действительному положению. В отношении задолженности прямо указано на применение срока исковой давности, что не порождает неясности для собственника и третьих лиц в части утраченной для регионального оператора возможности ее взыскания в судебном порядке. Начисленная задолженность за пределами срока исковой давности не является основанием для списания задолженности по указанному помещению в виду того, что Фонд не имеет правовых оснований уменьшать фонд МКД. Списание задолженности ущемляет права добросовестных собственников помещений. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Как регламентировано частью 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме
В соответствии с подпунктом "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в п. п. "а" - "д" п. 2 настоящих Правил. При этом в соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ.
В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В силу частей 1, 2 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.
Согласно части 3 статьи 158 ЖК РФ при переходе права собственности на помещения в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
Положениями п. 1 ч. 2 ст. 181 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года N 167-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.
В судебном заседании установлено, что Гончаров А.П. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>.
В отношении данного жилого помещения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области открыт лицевой счет №. По указанному лицевому счету начисляются взносы на капитальный ремонт и пени за несвоевременную оплату взносов.
Вступившим в законную силу решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08.10.2023 по делу № исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области к Гончарову А.П. о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт удовлетворены частично, взыскано с Гончарова А.П. пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области в отношении жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт за период с июня 2020 года по апрель 2023 года (включительно) в размере 17 808,00 рублей, пени за период с 2 января 2021 года по 31 марта 2022 года, с 1 октября 2022 года по 30 апреля 2023 года в размере 1 000 рублей, судебные расходы в размере 605,00 рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт за период с сентября 2014 по март 2020 (включительно) размере 36 529,29 руб. отказано, в связи с истечением срока исковой давности.
Решение суда от 08.10.2023 исполнено в полном объеме, однако, в платежных документах по лицевому счету № ответчик продолжает отражать задолженность 36 529,29 руб.
Довод истца о незаконности действий ФКР МКД Иркутской области по включению в лицевой счет задолженности за пределами срока исковой давности, повлекшими нарушение его прав и законных интересов на получение достоверной информации о размере взноса и реальной задолженности суд находит необоснованным, поскольку вывод о наличии между сторонами договорных отношений по оказанию услуг, регулируемых Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) противоречит нормам материального права, подлежащим применению по данному делу.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Исполнителем в соответствии с абз. 5 преамбулы указанного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «г» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, и иные перечисленные в этой статье платежи образуют фонд капитального ремонта, средства которого согласно ч. 1 ст. 174 Кодекса могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации и на иные указанные в этой статье цели, связанные с организацией ремонта.
Функциями регионального оператора согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в т.ч. из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с п.п. 7, 8, 9 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме; вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос.
В силу ч. 1 ст. 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
Из приведенных выше положений закона следует, что региональный оператор в рамках осуществления своей уставной деятельности не оказывает какие-либо возмездные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, а его основной задачей, помимо аккумулирования в предусмотренных законом случаях средств фонда капитального ремонта, является лишь обеспечение целевого использования этих средств, в т.ч. в рамках выполнения функций заказчика.
При этом взносы собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами ЖК РФ расходуются исключительно на выполнение работ и оказание услуг по капитальному ремонту, договорные отношения между собственниками и Фондом (региональным оператором) отсутствуют. Фонд осуществляет свои функции безвозмездно для этих собственников. Использование сумм взносов на собственные нужды регионального оператора запрещено ч. 3 ст. 179 ЖК РФ.
Таким образом, спорные по делу правоотношения возникли при осуществлении ответчиком возложенных на него в силу закона обязательств по взиманию платежей с собственников помещений многоквартирного дома при аккумулировании взносов на капитальный ремонт.
Поскольку ответчик не является исполнителем работ (услуг), приобретаемых потребителем по договору, истец не оплачивает деятельность ответчика, то Закон о защите прав потребителей не подлежат применению при оценке правомерности действий ответчика и предусмотренные ими способы защиты права не распространяются на истца.
Отражая имеющуюся задолженность по лицевому счету жилого помещения истца, ФКР МКД Иркутской области по существу выполняет возложенную на него законом функцию по учету средств в виде взносов на капитальный ремонт. Наличие сведений о неоплаченных взносах (задолженности) в платежных документах по жилому помещению не нарушает каких-либо прав истца, соответствует действительному положению, обусловленному невыполнением собственником обязанности по уплате взносов с момента ее возникновения.
В отношении задолженности 36 529,29 руб. в платежном документе прямо указано на применение срока исковой давности, что не порождает неясности для истца и третьих лиц в части утраченной для регионального оператора возможности ее взыскания в судебном порядке. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 158 ЖК РФ указанная задолженность числится не за конкретным собственником, а за помещением в МКД, и в случае перехода права собственности на помещение к новому собственнику, последний, с целью увеличения фонда капитального ремонта, может оплатить ее в добровольном порядке.
В этой связи оснований для признания действий ФКР МКД Иркутской области незаконными и удовлетворения других производных исковых требований Гончарова А.П. не имеется.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гончарова А.П. к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о понуждении произвести списание задолженности по взносам на капитальный ремонт, исключении сведений о наличии задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026