РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-542/2026 по иску Павловой В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Павлова В.И. указала, что является неработающим пенсионером по старости. 09.12.2025 она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ОСФР по Иркутской области№ стоимость проезда частично ей была компенсирована в размере 2 824,70 руб., однако в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск – Иркутск – Благовещенск, Благовещенск – Иркутск отказано при причине нечитаемых билетов. Просит признать частично незаконным решение ОСФР по Иркутской области № от 09.12.2025; взыскать с ОСФР по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Иркутск – Благовещенск, Благовещенск - Иркутск в размере 13 364,30 руб.
В судебном заседании истец Павлова В.И. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что решение ОСФР по Иркутской области № от 09.12.2025 вынесено обоснованно, поскольку истцом не представлены проездные документы по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, проездные документы по маршруту Иркутск – Благовещенск, Благовещенск – Иркутск нечитаемые. Следовательно, оснований для компенсации стоимости проезда по указанному маршруту не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).
Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
В силу пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Павлова В.И. является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки и копией паспорта на имя истца, и ответчиком не оспаривается.
Из заявления № от 08.12.2025 следует, что Павлова В.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы, справки о стоимости проезда.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 09.12.2025 Павловой В.И. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 2 824,70 руб.
Из уведомления о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № следует, что Павловой В.И. частично оплачена компенсация в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 2 824,70 руб.; к выплате не приняты документы по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, так как не представлен проездной документы; по маршруту Иркутск – Благовещенск, Благовещенск – Иркутск, так как в проездном документе не читается информация.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам по следующим основаниям.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право Павловой В.И. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта отдыха Павловой В.И. в г. Благовещенске Амурской области.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 21.08.2012 года № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте (далее - электронный билет) используется для удостоверения договора перевозки пассажира в дальнем следовании или в пригородном сообщении, в котором информация о железнодорожной перевозке пассажира представлена в электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте.
Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира: дата и время заказа; номер поезда; железнодорожные станции отправления и назначения; дата и время отправления поезда; дата и время прибытия поезда; номер и тип вагона; класс обслуживания (категория поезда - если применяется); номер места в вагоне; наименование и (или) код перевозчика; признак купе (женское, мужское или смешанное - если применяется); сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; тариф (билет, плацкарта); итоговая стоимость перевозки (в том числе налог на добавленную стоимость); форма оплаты; сборы (если применяются); дата оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет. Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) имеет серию и уникальный номер. Контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) оформляется и обязательно направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети пассажиру.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 27.09.2012 года № 1930р «Об утверждении форм электронных квитанций разных сборов на железнодорожном транспорте» установлено, что контрольный купон электронной квитанции разных сборов (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Согласно письму ФНС России от 05.02.2014 года № ГД-4-3/1897 «О документальном подтверждении расходов, связанных с командировками работников» (вместе с Письмом Минфина России от 14.01.2014 года № 03-03-10/438) контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Абзацем 2 Приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» установлено, что контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Таким образом, в случае подтверждения расходов на приобретение железнодорожного и (или) авиабилета вышеуказанными документами для целей налогообложения прибыли организации дополнительных документов, подтверждающих оплату билета, в том числе выписки, подтверждающей оплату банковской картой, не требуется.
Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами – электронными проездными документами, контрольными купонами, справками.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда (пункт 10 Правил).
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Реализация права Павловой В.И. на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа.
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.
Как следует из представленных истцом контрольных купонов электронных проездных документов, информации о проездных документах стоимость проезда для Павловой В.И. по маршруту Усть-Илимск – Иркутск на 09.01.2025 составила 3 057,30 руб., по маршруту Иркутск – Благовещенск на 14.01.2025 составила 5 636,40 руб., по маршруту Благовещенск – Иркутск на 18.01.2025 составила 5 636,40 руб., в указанную стоимость включена стоимость постельного белья, которая компенсации не подлежит, поскольку к стоимости проезда не относится.
Из справок о стоимости проезда АО «ФПК» от 19.12.2024 следует, что стоимость проезда 09.01.2025 от станции Усть-Илимск до станции Иркутск Пасс в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 3 057,30 руб., в том числе 232,60 руб. стоимость белья; стоимость проезда 11.01.2025 от станции Иркутск Пасс до станции Благовещенск в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 5 636,40 руб., в том числе 232,60 руб. стоимость постельного белья, пассажирские поезда по данному маршруту отсутствуют; стоимость проезда 18.01.2025 от станции Благовещенск до станции Иркутск Пасс в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 5 636,40 руб., в том числе 232,60 руб. стоимость постельного белья, пассажирские поезда по данным маршрутам отсутствуют.
Факт посадки и проезда пассажира Павловой В.И. по маршруту Усть-Илимск – Иркутск, Иркутск – Благовещенск, Благовещенск – Иркутск подтверждается информацией о проездных документах.
Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.
Статья 83 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществлении операций по перевозке пассажиров, устанавливает, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документы (билета).
Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 года № 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7).
Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 N 810, в пункте 30 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.
Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).
При таких обстоятельствах компенсации в пользу истца подлежит сумма 13 632,30 руб., которая сложилась из стоимости проезда по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (3057,30-232,60), Иркутск – Благовещенск (5636,40-232,60), Благовещенск – Иркутск 5636,40-232,60), согласно справкам АО «ФПК», что не превышает фактически понесенные истцом расходы.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом заявлено к взысканию сумма компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 13 364,30 руб., которая подлежит взысканию в пользу истца.
Таким образом, отказ пенсионного органа в выплате Павловой В.И. компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 09.12.2025 № является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Павловой В.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 09.12.2025 № в части отказа в выплате Павловой В.И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск – Иркутск, Иркутск – Благовещенск, Благовещенск- Иркутск.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Павловой В.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 364,30 рубля.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026