РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5572026 по исковому заявлению Крыласова Н.М. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в <адрес>. В 2025 г. находилась на отдыхе. По приезду она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением от 12.01.2026г. № РОКОП-126-000000055 в компенсации расходов проезда частично было отказано. Просит суд признать незаконным решение 12.01.2026г. № РОКОП-126-000000055 в части отказа в выплате 26816 руб., взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 26816 рублей.
Истец в судебном заседании не присутствует, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Макарова Ю.А., действующая на основании доверенности с полным объеме процессуальных прав в судебном заседании по требованиям возражала, указала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отказ мотивирован тем, что в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты: код статуса бронирования, форма оплаты, дата оформления. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ также была предъявлена справка о стоимости перелета по маршруту Москва-Иркутск в размере 26816. Однако на основании только одной справки осуществлении компенсации не предусмотрено. Представила письменные возражения. Просила в иске отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4).
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы Правительством РФ постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила)
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2 Правил).
Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).
В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
В соответствии с пунктом 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.В судебном заседании установлено следующее.
Крыласова Н.М. является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска.
Право истца, как неработающего пенсионера, проживающего в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.
Как следует из материалов дела в 2025 году Крыласова Н.М. отдыхала в <адрес> и в <адрес> РФ. По окончанию отдыха Крыласова Н.М. несколько раз обращалась в компетентный орган с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Крыласова Н.М. обратилась в Клиентскую службу в <адрес> и <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно, в котором указала место отдыха - <адрес>, и представила проездные документы по маршруту <данные изъяты> (авиа) на сумму 34740 рублей, <данные изъяты> (авиа) на сумму 13343 руб., <данные изъяты> (жд купе), справка о стоимости проезда <данные изъяты> (жд плацкарт), <данные изъяты> (авиа) 37860 руб.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена компенсация расходов в сумме 48083,00 рублей. В компенсации стоимости авиаперелета Москва-Иркутск отказано, так как не представляется возможным рассчитать фактическую стоимость проезда, разъяснено право повторного обращения с предоставлением соответствующей справки перевозчика.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Крыласова Н.М. просила о компенсации стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно по авиабилету <данные изъяты>, стоимостью 37860 руб. Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в компенсации в связи осуществлением проезда более чем к одному месту отдыха.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Крыласова Н.М. вновь просила о компенсации стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно по авиабилету <данные изъяты>, стоимостью 37860 руб. Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в компенсации в связи осуществлением проезда более чем к одному месту отдыха.
Таким образом, истец обозначила местом отдыха, в соответствии с которым просит компенсацию фактических расходов проезда - <адрес>. При этом, фактически истица заезжала в Республику Беларусь и уже оттуда прямым рейсом возвращалась в <адрес>.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате компенсации, по представленным проездным документам.
Истцом представлен проездной документ по спорному маршруту, подтверждающий фактическое следование по маршрутам SU1833 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и SU1562 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – маршрутная квитанция /электронный билет 5552362142908, общей стоимостью 37860 рублей.
Также представлен посадочный талон компании Аэрофлот по маршруту SU1562 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт оформления на пассажира Крыласова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ авиабилета № на рейсы SU1833/ ДД.ММ.ГГГГ и SU1562/ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>.
Согласно справки ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость билета для перелета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> составила 26816 рублей.
Таким образом, судом установлено, что истцом понесены расходы на приобретение электронного билета по маршруту ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Стоимость билета составила 37860 рублей, в том числе перелет <данные изъяты> 26816 руб.
Истцом заявлено к взысканию 26816 руб., что соответствует стоимости перелета по Российской Федерации, и кратчайшему обратному маршруту <данные изъяты> (после посещения <адрес>, Крыласова Н.М. вернулась в <данные изъяты> и оттуда уехала в <данные изъяты>).
В связи с чем, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, в части признания незаконным решения от 12.01.2026г. № № об отказе в выплате компенсации по маршруту <данные изъяты> в сумме 26816 руб.
Доводы представителя ответчика о несоответствии указанных билетов требованиям, предъявляемым к форме проездного документа, сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в компенсации указанных расходов при условии, что фактическое несение таких расходов подтверждено другими подлинными доказательствами. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Факт пребывания истца на отдыхе в <адрес> и несение расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Крыласова Н.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 12.01.2026г. № № в части отказа в выплате компенсации по маршруту Москва-Иркутск в сумме 26816 руб..
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Крыласова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 26816 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026г.