ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в зале №15 Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, Средний пр. В. О., д. 55), в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, расположенного по адресу: ...; БИН XXX, РН XXX, НН XXX, привлекаемого по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Вину ФИО6 (далее по тексту ФИО5) в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:
XX.XX.XXXX на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через таможенный пост ФИО7 (код таможенного органа XXX) прибыла железнодорожная платформа XXX с контейнером XXX, в который загружены следующие товары: «HUDRAULIC PULVERIZER REPLACEABLE TEETH FOR 20 TON EXCAVATOR гидравлические ножницы для экскаватора 20 тонн, количество грузовых мест 6, вес 11280 кг; HUDRAULIC FIXED TYPE PULVERIZERS гидроножницы для экскаватора, количество грузовых мест 8, вес 13000 кг», общее количество грузовых мест 14, общим весом брутто 24280 кг, страна происхождения Китай, стоимостью товара 138000 Юаней.
Товары прибыли по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, железнодорожная накладная XXX от XX.XX.XXXX.
Отправителем товара является – ФИО8. Страна отправления – Китай.
Получателем товара, согласно документам, является ФИО9 для ФИО10, ....
Перевозчиком является ФИО11 (...).
Экспедитором является ФИО12.
Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – экспедитором является ФИО13.
XX.XX.XXXX должностными лицами таможенного поста ФИО14 (код таможенного органа XXX) указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация, которой присвоен регистрационный номер XXX и направлена на ФИО15 (....
Согласно информации из транзитной декларации (далее – ТД) XXX:
- таможенный орган отправления: таможенный пост ФИО16;
- таможенный орган назначения: ФИО17;
- товары заявлены следующим образом:
Товар № 1: «гидроножницы для экскаватора. Код XXX. Количество грузовых мест 8, весом брутто 13000 кг, страна происхождения Китай, стоимость товара 138000 Юаней.
XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ФИО18, расположенную по адресу: ..., находящуюся в регионе деятельности ФИО19, прибыла железнодорожная платформа XXX с контейнером XXX с товаром под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.
XX.XX.XXXX в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни (...), таможенным представителем ФИО20 (..., ИНН: XXX, КПП: XXX, ОГРН: XXX, ОКПО: XXX, дата регистрации XX.XX.XXXX, e-mail: ..., далее – ФИО21) в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО2, действующей на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, действительной до XX.XX.XXXX, на основании договора таможенного представителя с декларантом ФИО22 от XX.XX.XXXX XXX в электронном виде подана декларация на товары ДТ XXX, для помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» товарной партии, поступивший на Шушарский таможенный пост по ТД XXX.
При проведении сверки сведений из ДТ XXX с ТД XXX выявлено, что в ТД отсутствует следующее наименование товара, указанное в ДТ:
- Товар № 1 «запасная часть для экскаватора - клык (рыхлитель), применяется для рыхления мерзлых и тяжелых грунтов, устанавливается на экскаватор (не военного назначения) RIPPER(LGCE6500F) / клык-рыхлитель для экскаватора. Производитель JISAN HEAVY INDUSTRY LTD Торг. знак, марка отсутствует. Модель LGCE6500F. Артикул отсутствует. Серийный номер: отсутствует. Кол-во 1.00 шт. (796) RIPPER(LIUGONG CLG950) / клык-рыхлитель для экскаватора, производитель JISAN HEAVY INDUSTRY LTD. Торг. знак, марка отсутствует. Модель LIUGONG CLG950. Артикул отсутствует. Серийный номер: отсутствует. Кол-во 1.00 шт (796)», количество мест 2, таможенная стоимость 151942.26 руб.
По результатам выявленных расхождений принято решение о проведении таможенного досмотра по поручению XXX.
XX.XX.XXXX в результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра XXX) установлено отсутствии сведений о наименовании товара № 1, указанного в ДТ XXX и фактически перемещенными по ТД XXX.
Фактически кроме перемещаемых товаров, заявленных в ТД, обнаружен товар, представляющий собой:
- крупногабаритное изделие из металла, клык (рыхлитель) с маркировками «9W8365», «XLAVTO.COM», «4T5502-2» - 1 шт.;
- крупногабаритное изделие из металла, клык (рыхлитель) с маркировками «ZS9W8365», «XLAVTO.COM», «4T5502-2» - 1 шт.;
- рожковые ключи на «41» в количестве 6 штук;
- шестигранные ключи разных размеров (6 комплектов ключей по 4 размера), количество 24 штуки;
- полимерные ящики черно цвета с крышкой для инструментов. количество 6 штук.
Таким образов фактическим контролем выявлено и установлено отсутствие сведений о наименовании вышеуказанных товаров в ТД XXX.
Дата совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX.
Местом совершения правонарушения является таможенный пост ФИО23 (...).
XX.XX.XXXX должностным лицом Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, в связи с обнаружением в действиях ФИО24 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП XXX и проведении административного расследования.
XX.XX.XXXX в отношении ФИО25 составлен административный протокол XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (судебная повестка в соответствии с общедоступными сведениями вручена XX.XX.XXXX –номер отправления XXX, также извещения направлены XX.XX.XXXX на электронную почту Общества), законный представитель ФИО26 не явился, защитника не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ФИО27 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО28 XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-9);
- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО29 указанного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.62-66);
- копиями товаросопроводительных и коммерческих документов: копией железнодорожной накладной XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактурой (инвойсом) XXX от XX.XX.XXXX, железнодорожной накладной XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 25,27);
- подтверждением о прибытии транспортного средства XXX (л.д. 26);
- копией ТД XXX (л.д. 24) и сведениями о регистрации ТД (л.д. 33);
- копией декларации XXX на товары (л.д. 22-23)
- копией акта таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д.22-29);
- копией протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 14-16);
- копией акта приема-передачи на ответственное хранение от XX.XX.XXXX, согласно которому изъятый товар был передан на ответственное хранение на склад ФИО30, расположенный по адресу: ... (л.д.17);
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.
Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть, как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).
Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).
Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.
Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 утвержден Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.
Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать экспедитор. Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Из материалов дела следует, что ФИО31 при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД XXX, железнодорожной накладной XXX от XX.XX.XXXX, счета-фактуры (инвойса) XXX от XX.XX.XXXX.
Согласно письму ФИО32 (вх. XXX от XX.XX.XXXX), ТД XXX была подана таможенным представителем ФИО33, гр. 14 ТД содержит сведения о декларанте ФИО34 на основании договора XXX от XX.XX.XXXX на оказание услуг в международных пунктах пропуска, в графе 44 ТД ФИО35 является экспедитором и к заполнению транзитной декларации отношения не имеет.
В соответствии с положениями действующего таможенного законодательства отношения таможенных представителей с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
В случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно предоставляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом. Информация о таможенном представителе и договоре подлежит указанию в графе 44 ТД с использованием кодов видов документов и сведений (11002 – договор декларанта с таможенным представителем;10999 – иные сведения, подлежащие указанию в декларации) в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378.
Наличие у ФИО36 договора от XX.XX.XXXX XXX на оказание услуг в международных пунктах пропуска не свидетельствует о факте подачи конкретной ТД контрагентом Общества (ФИО40).
В соответствии с п. 1.1. указанного договора ФИО38 осуществляет услуги не по подаче ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации, а только по ее оформлению.
Из материалов дела следует, что ТД XXX подана ФИО41 (сведения из граф 14,44). Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО42 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФИО43, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Кроме того экспедитору, ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Исходя из материалов дела, Общество этим правом не воспользовалось.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО44 установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 107 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ФИО45 требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ФИО46 во вмененном ему административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является формальным.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ФИО47 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
ФИО48 в течение года, предшествующего совершению правонарушения, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному.
Издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО49 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Товары:
-крупногабаритное изделие из металла, клык (рыхлитель) с маркировками «9W8365», «XLAVTO.COM», «4T5502-2» - 1 шт., вес брутто 1070 кг.;
- крупногабаритное изделие из металла, клык (рыхлитель) с маркировками «ZS9W8365», «XLAVTO.COM», «4T5502-2» - 1 шт., вес брутто 1046 кг., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX и переданные на ответственное хранение ФИО50 (...) вернуть законному владельцу для надлежащего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Василеостровский районный суд г. Санкт – Петербурга.
Судья: