ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО16, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., гражданки ..., паспорт XXX, выдан ФИО17 XX.XX.XXXX, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо – ФИО18 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
XX.XX.XXXX в 15 час. 00 мин., по результатам проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения начальника УНДПР ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX было установлено, что должностное лицо ФИО20, не исполнила в установленный срок пункты № 2 и № 3 законного предписания XXX от XX.XX.XXXX об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек XX.XX.XXXX включительно.
В соответствии с приказом ФИО21 от XX.XX.XXXX XXX, ФИО22 являлась ответственным должностным лицом за исполнение пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от XX.XX.XXXX XXX.
По результатам проверки установлено, что не исполнены в установленный срок пункты № 2 и № 3 законного предписания об установлении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от XX.XX.XXXX XXX, а именно:
Пункт № 2 – должностные лица, входящие в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования территориального органа федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а именно: ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 (Пункт 4 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 года № 262);
Пункт № 3 – должностные лица, входящие в состав эвакуационного органа территориального органа федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а именно: ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 (Пункт 6 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 года № 262).
Таким образом в 00 час. 01 мин. XX.XX.XXXX по адресу: ..., должностное лицо - ФИО32 допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
XX.XX.XXXX заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу ФИО13 в отношении должностного лица – ФИО33 был составлен протокол об административной правонарушении XXX по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом нарушении признала, пояснила, что все нарушения устранены, должностные лица прошли обучение, в подтверждение представлены соответствующие документы, в т.ч. удостоверения о повышении квалификации.
Изучив материалы административного дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административной правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором описаны обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ;
- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от XX.XX.XXXX XXX в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX;
- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от XX.XX.XXXX XXX в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от XX.XX.XXXX XXX со сроком устранения – XX.XX.XXXX;
- актом выездной проверки от XX.XX.XXXX XXX;
- предписанием об устранении нарушений от XX.XX.XXXX XXX с перечнем необходимых для устранения пунктов со сроком устранения нарушений XX.XX.XXXX;
- приказом ФИО34 от XX.XX.XXXX XXX, должностным регламентом гражданского служащего, замещающего должность ФИО35 и иными материалами дела.
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст.26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Предписание являлось законными вынесено органом в пределах его компетенции; своевременно вручено лицу, которому оно адресовано. Предписание обжаловано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо администрации не оспаривало перечень видов нарушений, перечисленных в предписании.
Поскольку должностное лицо – ФИО36, не исполнила в установленный срок – не позднее XX.XX.XXXX пункты № 2 и № 3 законного предписания XXX от XX.XX.XXXX об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностного лица ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Бездействие должностного лица – ФИО37 суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица объективных препятствий к своевременному исполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, в ходе судебного разбирательства судом установлено не было.
Исходя из вышеизложенного и обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.
Принимаемые меры к исполнению пунктов предписания, не могут свидетельствовать о малозначительности.
Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ранее должностное лицо – ФИО38 не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность, обстоятельств по делу не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.
При назначении наказания, суд, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, из целей административного наказания, учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, характер нарушения, личность и имущественное положение ФИО14, полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, наказание в виде дисквалификации полагает чрезмерно суровым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – ФИО39 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Копию квитанции предоставить в канцелярию Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга по административным делам.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: