ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, расположенного по адресу: ..., БИН XXX, РН XXX, НН XXX, привлекаемого по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
вину ФИО7 в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:
На таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через таможенный пост «Алтынколь-Жол» таможни «Достык» Департамента государственных доходов по области Жетысу Республики Казахстан (код таможенного органа 39857507) прибыла железнодорожная платформа XXX с контейнером XXX, в котором находятся следующие товары: <данные изъяты>, общее количество грузовых мест 731, общим весом брутто 10620,60 кг, страна происхождения ..., стоимостью товара 78215.7 Юаней.
Товары прибыли по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, железнодорожная накладная XXX от XX.XX.XXXX.
Отправителем товара является – ФИО8. Страна отправления – ....
Получателем товара, согласно документам, является ФИО9 для ФИО10.
Перевозчиком является ФИО11.
XX.XX.XXXX должностными лицами таможенного поста «Алтынколь-Жол» указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация, которой присвоен регистрационный XXX и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (...).
Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – является экспедитор ФИО12.
Согласно информации из транзитной декларации (далее – ТД) XXX:
- таможенный орган отправления: таможенный пост «Алтынколь-Жол» таможни «Достык» департамента государственных доходов по области Жетысу Республики Казахстан;
- таможенный орган назначения: Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни;
Товары в ТД заявлены следующим образом:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ФИО13, расположенную по адресу: 196626..., находящуюся в регионе деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыла железнодорожная платформа XXX с контейнером XXX с товаром под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.
XX.XX.XXXX на товарную партию прибывшую в контейнере XXX, назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр XXX).
В рамках проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра XXX) обнаружено, что товарная партия состоит из 1770 грузовых мест, что не соответствует сведениям заявленной в транзитной декларации. В ТД XXX указана информация о 731 грузовом месте, выявлено превышение грузовых мест на 1039 больше, чем заявлено в ТД.
Грузовые места представлены:
- 723 грузовых мест, картонные коробки, в которые уложены товары, заявленные в ТД, также 8 грузовых мест, в виде отдельных изделий, товар завялен в ТД;
- 1039 грузовых мест в части превышения представлены следующим товарами: 2 грузовых места, пустыми картонными коробками и 1037 отдельными изделиями без общих упаковок, в виде насадок для швабр.
Также обнаружены следующие товары, наименование о которых отсутствует в ТД XXX, упакованы совместно с заявленными товарам, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, фактическим контролем выявлено и установлено отсутствие сведений о наименовании вышеуказанных товаров и превышении количества грузовых мест товара в ТД XXX (1037 грузовых мест в виде насадок для швабр, а также 2 грузовых места в виде пустых картонных коробок).
ФИО14 при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщило недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД XXX, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX.
Место совершения административного правонарушения – ТП «Алтынколь-Жол» (...).
XX.XX.XXXX должностным лицом Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, в связи с обнаружением в действиях ФИО15 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП XXX и проведении административного расследования.
XX.XX.XXXX в отношении ФИО16 составлен административный протокол XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО3 от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.
Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (судебная повестка в соответствии с общедоступными сведениями вручена XX.XX.XXXX –номер отправления XXX, также извещения направлены на электронную почту Общества), законный представитель ФИО17 не явился, защитника не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
От защитника ФИО18 поступил письменный отзыв, согласно котором Общество вину во вменяемом правонарушении не признает. В отзыве защитник ссылается на то, что Общество не было уведомлено о переквалификации административного правонарушения. ФИО19 является экспедитором и не является субъектом административного правонарушения, транзитная декларация была подана таможенным представителем ФИО20 в лице специалиста по таможенному декларированию ФИО1, при этом сведения о ФИО21, указанные в графе 14 декларации, внесены лишь на основании договора XXX от XX.XX.XXXX на оказание услуг в международных пунктах пропуска. XX.XX.XXXX Общество направило в Санкт-Петербургскую таможню пояснения по административному производству XXX, приложив официальный ответ уполномоченного таможенного органа Казахстан, подтверждающий, что ФИО22 является экспедитором и не является субъектом правонарушения по предоставлению сведений и ТД. Также в свою очередь Общество обращает внимание суда на то, что проведенное административное расследование носило неполный характер. Общество не осуществляет профессиональную деятельность по таможенному декларированию от имени третьих лиц, в связи с чем у него отсутствует обязанность получать статус таможенного представителя. Защитник просит возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Участвующий в судебном заседании в качестве свидетеля – старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО4, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просил привлечь ФИО23 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции статьи.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ФИО24 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО25 XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-10);
- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО26 указанного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.62-66);
- копиями товаросопроводительных и коммерческих документов: железнодорожной накладная XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактурой (инвойсом) XXX от XX.XX.XXXX, транзитной декларацией XXX (л.д.22-26);
- подтверждением о прибытии транспортного средства XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 26);
- актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д.27-31);
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX (л.д.11-15);
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от XX.XX.XXXX, согласно которому изъятый товар был передан на ответственное хранение на склад ФИО27, расположенный по адресу: ... (л.д.16-17).
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.
Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть, как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).
Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).
Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.
Форма транзитной декларации и Порядок заполнения транзитной декларации утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.05.2023 № 73 «Об утверждении формы транзитной декларации и порядка ее заполнения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».
Пунктом 12 Порядка заполнения граф транзитной декларации установлено, что графы 1 – 3, 5 – 9, 14, 15, 17 – 20, 22, 31 – 33, 35, 40 – 42, 44, 50, 51, первый и второй подразделы графы 52, а также графы 53 и 55 ТД заполняются декларантом или таможенным представителем.
Пунктом 17 Порядка заполнения граф транзитной декларации установлено, что графа 6 «Всего мест» заполняется в том числе, в следующем порядке, цифровым способом начиная с 1, указывается общее число грузовых мест.
Пунктом 28 Порядка заполнения граф транзитной декларации установлено, что графа 31 «Грузовые места и описание товаров» заполняется в том числе, в следующем порядке.
Под номером 1 через знак запятой:
- наименование товара, а также его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточные для его идентификации таможенным органом, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом – седьмом настоящего пункта;
- наименование (торговое, коммерческое или иное) в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами фактически перевозимых товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (далее – компоненты разобранного товара), указанных в качестве компонентов разобранного товара в предварительном решении о классификации товара либо в решении о классификации товара (в случае, если при таможенном декларировании компонентов разобранного товара, перевозимых в течение определенного периода времени одним или несколькими транспортными средствами, которые указаны в качестве таких компонентов в предварительном решении о классификации товара либо в решении о классификации товара, в графе 33 ТД на бумажном носителе (соответствующих реквизитах структуры ТД) указан код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий коду разобранного товара в комплектном или завершенном виде, указанному в соответствующем предварительном решении о классификации товара или решении о классификации товара).
В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.
Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.
В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать экспедитор. Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Из материалов дела следует, что ФИО28 при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщило таможенному органу недостоверные сведения о грузовых мест и наименовании товара, путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД XXX.
Согласно доводам ФИО29, Общество выражает несогласие с его привлечением к административной ответственности в качестве субъекта правонарушения, заявляет, что от имени и по поручению Общества транзитную декларацию XXX подавал таможенный представитель ФИО30 (..., БИН XXX) на основании договора XXX от XX.XX.XXXX.
Довод Общества о том, что оно не является субъектом данного правонарушения опровергается материалами дела, в частности, самой транзитной декларацией XXX.
Графа 9 «Таможенный представитель» в ТД XXX не заполнена, при том, что ее заполнение обязательно в случае, если таможенные операции совершаются таможенным представителем от имени и по поручению декларанта (пункт 20 Порядка заполнения граф транзитной декларации).
В графе 44 ТД XXX отсутствуют информация о документе с кодом 11002 – договор с таможенным представителем.
Представленный Обществом договор от XX.XX.XXXX XXX на оказание услуг в международных пунктах пропуска носит общий характер и не свидетельствует о факте подачи конкретной ТД XXX. Иных документов, подтверждающих оказание услуг, по совершению таможенных операций Обществом не представлено.
Наличие у ФИО31 договора от XX.XX.XXXX XXX на оказание услуг в международных пунктах пропуска не свидетельствует о факте подачи конкретной ТД контрагентом Общества (ФИО32).
Кроме того, в соответствии с п. 1.1. указанного договора ФИО33 осуществляет услуги не по подаче ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации, а только по ее оформлению.
Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ТД XXX подана декларантом ФИО34, следовательно, Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФИО35, являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Кроме того экспедитору, ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Исходя из материалов дела, Общество этим правом не воспользовалось.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО36 установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 107 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ФИО37 требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ФИО38 во вмененном ему административном правонарушении.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является формальным.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ФИО39 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Оснований для возврата протокола об административном правонарушении, не имеется.
Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
ФИО40 в течение года, предшествующего совершению правонарушения, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному.
Издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «КЕДЕНТРАНССЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Товары:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX и переданные на ответственное хранение ФИО41 (...) вернуть законному владельцу для надлежащего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья: