ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, УНП XXX, адрес юридического лица: ..., привлекаемого по ст.16.3 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
вину ФИО4 в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно:
XX.XX.XXXX на таможенную территорию Евразийского экономического союза через пункт таможенного оформления Котловка Гродненской таможни Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (код 11216401) прибыло транспортное средство с г.р.з. XXX / XXX (далее – транспортное средство № XXX / XXX) с партией товара, следующей по документам: CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX с товарами 3-х наименований: <данные изъяты>
Согласно документам, отправителем товара является: ФИО5 (...); получатель товара: ФИО6 (...).
Перевозчиком и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ФИО7.
XX.XX.XXXX должностными лицами таможенного поста Гродненской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация XXX (далее - ТД) и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.
XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ФИО8, расположенную по адресу: ..., находящуюся в регионе деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыло транспортное средство № XXX / XXX под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.
Для целей завершения таможенной процедуры таможенного транзита был представлен следующий комплект документов: CMR XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, а также электронная копия ТД XXX.
XX.XX.XXXX в 18 час. 01 мин. процедура таможенного транзита была завершена.
XX.XX.XXXX был назначен таможенный досмотр (поручение на досмотр XXX).
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра XXX) были выявлены печатные издания 6-ти наименований, предположительно содержащие сведения, дискредитирующие Российскую Федерацию, а именно: <данные изъяты>
XX.XX.XXXX в отношении указанных изданий в соответствии с п. 5 ст. 389 ТК ЕАЭС было принято решение о назначении экспертизы XXX.
Согласно заключению таможенного эксперта XXX от XX.XX.XXXX, 4 печатных издания (код ТН ВЭД 4901), а именно: <данные изъяты> - содержат признаки информации, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств-членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.
Согласно докладной записки отдела запретов и ограничений Санкт-Петербургской таможни XXX от XX.XX.XXXX 3 печатных издания: <данные изъяты> - содержат признаки информации, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств-членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан – попадает под действие Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 21 апреля 2025 года №30 «О мерах нетарифного регулирования», а именно- п.5, приложение 1, раздел 1.3 – запрещены к ввозу и вывозу на территорию ЕАЭС.
Таким образом, в действиях ФИО9 установлено наличие достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX в 18 час. 12 мин.
Место совершения административного правонарушения: ФИО10 Гродненской региональной таможни: ....
XX.XX.XXXX должностным лицом Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении ФИО11 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении XXX.
XX.XX.XXXX в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ.
На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.
Законный представитель ФИО13 в судебное заседание не явился, защитника не прислал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования XXX от XX.XX.XXXX (л.д.1-8);
- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения указанного правонарушения (л.д.125-130);
- копией ТД XXX (л.д.10);
- копией CMR XXX от XX.XX.XXXX (л.д.11);
- копией инвойса XXX от XX.XX.XXXX (л.д.12-48);
- копией подтверждения о прибытии XXX (л.д.49);
- копией акта таможенного досмотра XXX, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д.52-59);
- протоколом изъятия вещей и документов от XX.XX.XXXX, согласно которому был главным государственным таможенным инспектором Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО2 изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения (л.д.60-63);
- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КХВД в Санкт-Петербургской таможне от XX.XX.XXXX (л.д.64);
- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ в г.Нижний Новгород XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому товар представляет собой книги на иностранном языке: <данные изъяты> По вопросу 1 - Объекты №№ 1-6 не содержат совокупности лингвистических и психологических признаков экстремистских значений. Однако объекты №№ 1, 2 содержат совокупность лингвистических и психологических признаков убеждения в негативном характере целей использования Вооруженных Сил России и исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий (дискредитация). Объект № 3 содержит совокупность лингвистических и психологических признаков убеждения в негативном характере целей исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий (дискредитация). Объект № 5 содержат совокупность лингвитических и психологических признаков убеждения в негативном характере целей использования Вооруженных Сил России (дискредитация). По вопросу 2 - Объекты №№ 1-6 не содержат изображений нацистской атрибутики или символики либо изображений атрибутики или символики экстремистских организаций. По вопросу 3 - Объекты №№ 4, 6 не содержат признаков информации, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Объекты №№ 1, 2 содержат признаки информации (дискредитация использования Вооруженных Сил России и исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, что отражено в п.5 настоящего заключения таможенного эксперта), которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Объект № 3 содержит признаки информации (дискредитация исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, что отражено в п.5 настоящего заключения таможенного эксперта), которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. Объект № 5 содержит признаки информации (дискредитация использования Вооруженных Сил России, что отражено в п.5 настоящего заключения таможенного эксперта), которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан. (л.д.72-89);
- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ в г.Нижний Новгород XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому товар представляет собой: <данные изъяты> По вопросу 1 -Исследование не проводилось по причинам, указанным в п.5 настоящего заключения таможенного эксперта. По вопросу 2 - Объекты исследования №№ 1-6 не содержат изображений нацисткой атрибутики или символики либо изображений атрибутики или символики экстремистских организаций. Таможенные эксперты отмечают, что объект № 5 (<данные изъяты>) содержит на обложке пародийное изображение Президента Российской Федерации В. Путина. По вопросу 3 - Исследование не проводилось по причинам, указанным в п.5 настоящего заключения таможенного эксперта. (л.д.90-98).
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подп.32 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту процедуру.
В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит» согласно пп.5 п.1 ст.143 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.
Пунктом 2 ст.7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Статьей 2 ТК ЕАЭС определено понятие «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС, обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является соблюдение запретов и ограничений.
Согласно пп. 4 п.1 ст. 83 перевозчик может выступать декларантом при процедуре таможенного транзита
В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.
Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС с соблюдением установленных запретов и ограничений.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП образует несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
В соответствии с подп. 1,3 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с Приложением № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 утвержден перечень товаров, в отношении которых установлен ЗАПРЕТ ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Согласно перечню раздела 1.3 «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу», заявленные декларантом и отображенные в результатах исследований (таможенной экспертизы) печатные изделия соотносятся по коду и наименованию с пунктом 5 раздела 1.3. При этом, исключений, в рамках которых допустимо помещение таких категорий товаров под таможенные процедуры, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, не предусмотрено.
В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Подпункт 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое в данном случае возложена обязанность соблюдения условий помещения товаров - ФИО15.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:
Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнение ФИО16, установленных законом обязанностей, в процессе административного расследования выявлено не было.
Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.
Установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ФИО18 имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм. Так, ФИО17 заключив контракт на перевозку товаров, должно было обеспечить соблюдение установленных законодательством запретов и ограничений при ввозе товара.
Кроме того, сведения о книгах, предметах АП были доступны для перевозчика в инвойсе XXX от XX.XX.XXXX и могли вызвать сомнение.
Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Таким образом, декларантом не были должным образом исполнены возложенные на него обязанности при таможенном декларировании, в результате чего не были соблюдены установленные запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Исходя из изложенного, в деянии ФИО19 усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ФИО20 по ст. 16.3 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает справедливым, отвечающим целям и задачам административного наказания, назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации товара, явившегося административного правонарушения без штрафа.
Издержек по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.16.3, ст.29.9, ст.29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: печатные книги: <данные изъяты> находящийся на хранении в КХВД Санкт-Петербургской таможни по адресу: ....
Конфискованный товар по вступлении постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья: