РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.Г. Павлычевой, при секретаре Т.С. Рыбкиной, с участием старшего помощника прокурора О.С. Давлятовой, материального истца Т.Н. Дубровской, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Дубровской Т.Н., Дубровского А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконными, признании права и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Дубровских Т.Н., А.И. ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка по обращениям материальных истцов о нарушении их прав на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежных довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В ходе проверки было установлено, что Дубровские являются родителями Дубровского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего при выполнении задач и реализации целей специальной военной операции. Дубровские подали в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом о денежном довольствии военнослужащих. Заявления были поданы в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (номер заявления Дубровской Т.Н. - №6434863219, номер заявления Дубровского А.И. - №6441341777). Решениями ОСФР по Забайкальскому краю Дубровской Т.И. и Дубровскому А.И. в удовлетворении их заявлений было отказано пр причине неподтвержденности в рамках межведомственного взаимодействия сведений, необходимых для предоставления государственных услуги. Истцы не согласны с решением Отделения, поскольку их сын Дубровский Н.А. добровольно выполнял поставленные задачи в ходе специальной военной операции ( далее по тексту СВО) для реализации ее целей в составе частной военной компании «Вагнер» (далее по тексту – ЧВК «Вагнер»), в ходе боев получил тяжелое ранение, от которого впоследствии скончался, что подтверждается следующими документами. Согласно свидетельству о смерти № Дубровский Н.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись о смерти № № Отделом записи актов гражданского состояния администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону. В соответствии со справкой Национального центра управления обороной Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации от 07.03.2024 № 346/4/2070 Дубровский Н.А. выполнял задачи в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой народной республики и Луганской народной республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» М-00830 от 26.05.2024 подтверждается, что Дубровский Н.А. действительно принимал участие в СВО в период с 26.12.2022 по 23.03.2023 как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе боев за город <данные изъяты> геройски погиб. Дубровской Т.Н. и Дубровскому А.Н. выдано удостоверение как членам семьи погибшего ветерана боевых действий. Дубровский Н.А. посмертно награжден государственной наградой – орденом Мужества. Принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни. На основании вышеизложенного, прокурор района просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об отказе в назначении Дубровской Т.Н. и Дубровскому А.И. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконными. Признать право Дубровским Т.Н., А.И. на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить Дубровским Т.Н., А.И. ежемесячную денежную компенсацию, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей каждому.
15.01.2026г. прокурор района уточнил требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить Дубровским Т.Н., А.И. ежемесячную денежную компенсацию, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 12.04.2024г.. В остальных требований оставить без изменения.
25.02.2026г. материальные истцы уточнили требования, просили обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить Дубровским Т.Н., А.И. ежемесячную денежную компенсацию, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 23.03.2023г.
Протокольным определением привлечены в качестве соответчика Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в качестве третьих лиц Министерство обороны Российской Федерации, военный комиссариат Забайкальского края.
Старший помощник прокурора Давлятова О.С. в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений требований.
Материальный истец Дубровская Т.Н. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.
Материальный истец Дубровский А.И. в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.
Представитель ответчиков Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрение в свое отсутствие. Ранее представитель ответчиков уже представлял свои возражения на исковое заявление, в которых просил полностью отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на т законное принятое решение, которое соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Дубровских. Отказ о назначении ежемесячной денежной компенсации был правомерным, так как члены семей лиц, заключивших контракты с организациями, содействующими в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В Постановление №142 не поименованы. Кроме того, законодательство о пенсионном обеспечении не предусмотрена возможность взыскания морального вреда за нарушении имущественных прав граждан.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Забайкальского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, ссылаясь на следующие обстоятельства. Погибший сын истцов является участником ЧВК «Вагнер». Дубровский Н.А. контракт о пребывании в добровольческом формировании, созданном МО РФ не заключал. ЧВК «Вагнер»- это частная военная компания с негосударственным правовым статусом, была создана и подконтрольна российскому предпринимателю Пригожину с 2013 года, отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет. Прокурор ошибочно полагает, что если Дубровской выдано удостоверение члена семьи погибшего ветеран боевых действий, то и должны быть осуществлены выплаты. Приравнивая статуса участника ЧВК «Вагенр» и граждан, прибывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, созданных МО РФ по решению Президента РФ в соответствии с ФЗ «Об обороне», не что иное, как внесение изменений в Российской законодательство, подмена полномочий законодательной власти. Военные комиссариаты осуществляют свою деятельность на основании Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, где говорены полномочия и компетенция военных комиссариатов, военные комиссары принимают решения в соответствии с действующим законодательством. Военные комиссариаты не имеют ни права, ни полномочий, ни компетенции толковать законодательство, додумывать, приравнивать одни категории к другим. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
На основании ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих: - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).
В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены также родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. №18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, ежемесячной денежной компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
Как следует из материалов дела, свидетельства о рождении № Дубровский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном Дубровской Т.Н. и Дубровскому А.И.
Согласно свидетельству о смерти № Дубровский Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о чем составлена запись о смерти №№ Отделом записи актов гражданского состояния администрации Октябрьского района города Ростов-на-Дону.
Из справки следует, что Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Национального центра управления обороной Российской Федерации Дубровский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождения действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 26.12.2022 по 23.03.2023, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев получил тяжелое ранение, от которого в последствие скончался. Представлен к награждению государственной наградой- орденом Мужества.
Указом Президента РФ от 15.06.2023 Дубровский Н.А. награжден посмертно государственной наградой-орденом Мужества.
Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1099 от 07.09.2010 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» и Положения о государственных наградах РФ, орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни.
Дубровской Т.Н. и Дубровскому А.И. выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».
18.11.2025 Дубровская Т.Н., 19.11.2025 Дубровский А.И. обратились с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибших военнослужащих посредством Единого портала государственных (муниципальных) услуг.
Решением от 24.11.2025 Дубровской Т.Н. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибших военнослужащих; решением от 25.11.2025 Дубровскому А.И. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибших военнослужащих, в связи с тем, что сведения, необходимые для предоставления государственной услуги не подтверждены в рамках межведомственного взаимодействия.
Согласно позиции ответчика, основаниям для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации послужило, что погибший Дубровский Н.А. принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Члены семей лиц, заключившие контракты с организациями, содействующими в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в постановлении не поименованы.
Суд с данными доводами ответчика не соглашается и признает их несостоятельными.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61- ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооружённые Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооружёнными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Согласно Федеральному закону от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1). Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 ).
Согласно статье 221 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (пункт 6).
В соответствии с пунктом 10 статьи 221 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Федеральным законом от 12.01.1996 № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона "О ветеранах". При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством.
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.20223 № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведённых норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
На основании вышеизложенных норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членам семей погибших участников специальной военной операции, целью которой является компенсация членам их семьи нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, также должны предоставляться членам семей погибших участников специальной военной операции вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.
Таким образом, погибший Дубровский Н.А. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 221 Федерального закона «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Награждение Дубровского Н.А. орденом Мужества (посмертно) фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Предусмотрев в части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" право членов семей лиц, проходивших военную службу, на получение ежемесячной денежной компенсации в случае их гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы либо смерти вследствие военной травмы, законодатель в части 17 той же статьи указал, что порядок осуществления такой выплаты определяется Правительством Российской Федерации, таким образом делегировав ему полномочие регламентировать отношения, возникающие в связи с реализацией указанного права.
Определяя процедуру осуществления ежемесячной денежной компенсации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 февраля 2012 года N 142 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей.
Правовое регулирование порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в том числе для членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву, предполагает не только установление субъекта, уполномоченного производить назначение и выплату указанной компенсации, и правил подачи необходимого для этого заявления, сроков его рассмотрения и принятия по нему решения, но и закрепление механизма назначения компенсации и выплаты ее гражданину, включая сроки выплаты и доставку денежных средств, перерасчета ее размера при возникновении юридически значимых обстоятельств.
При определении лиц, относящихся к членам семьи погибшего, суд исходит из следующего. Согласно Правил выплат ежемесячной компенсации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10 и 13 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» получателями компенсации являются : членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, указанных в подпункте "а" настоящего пункта; членам семьи умершего (погибшего) гражданина, указанного в подпункте "б" настоящего пункта; членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы; членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти). ленам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренном приложением к Федеральному закону "О ветеранах", и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими; членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавшего без вести и в установленном законом порядке признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца второго пункта 18 Правил считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем, содержащимся в приложении к Правилам.
Раскрывая в абзаце втором значение термина "день обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации", пункт 18 Правил в абзаце первом содержит указание на то, что компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Конкретизируя момент назначения ежемесячной денежной компенсации, положения приведенного пункта основываются на необходимости учитывать как индивидуально значимое обстоятельство, представляющее собой день возникновения права на данную выплату, так и факт, имеющий общее значение, - день вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №27-П от 03.06.2025 признан абзац второй пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы до вступления в силу указанного законодательного акта, назначается с 1 января 2012 года. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Как следует из свидетельства о смерти № Дубровский Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Таким образом, право на получение данной выплаты возникает с момента гибели (смерти) гражданина, проходившего военную службу по контракту или по призыву. Следовательно, у Дубровских Т.Н. и А.И. такое право возникло с 23.03.2023 года.
В связи вышеизложенным суд находит, что выводы ответчика указанные в решении 24 ноября 2025 и 25 ноября 2025 года нельзя признать обоснованными, в связи с чем решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю подлежат признать незаконным и обязать ответчика назначить Дубровской Т.Н., Дубровскому А.И. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 23 марта 2023 года.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст.151 ГК РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
В своем исковом заявлении сторона истцов указывают на то, что действиями ответчика, связанными с лишением права на единовременную денежную компенсацию, материальным истцам были причинены нравственные страдания, выразившиеся в причинении горя, обиды, стресса, волнений, излишних переживаний.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.
В судебном заседании была установлено, что оспариваемые решения 24 ноября 2025 и 25 ноября 2025 года были приняты Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации.
16.04.2024г. аналогичные решения были приняты Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации.
Суд принимает во внимание, что Министерство финансов Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не могут быть привлечены в качестве надлежащих ответчиков. Так как их функции и полномочия четко определены законодательством, в частности, пунктами 1 и 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, а также статьями 125 и 1071 Гражданского кодекса РФ, и сводятся к организации исполнения бюджета. В данном случае, поскольку решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации были приняты именно Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, именно это отделение несет ответственность как причинитель вреда.
Учитывая, что социальное обеспечение по получении ежемесячной денежной компенсации направлено на создание получателем достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, в связи с этим на обеспечение достоинства личности, принимая во внимание возраст истцов, неоднократное принятий решений об отказе в назначении данной меры социальной поддержки гарантированное государством членам семьи погибшего участника Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, объема причиненного вреда в виде волнений, переживаний, стресса, обиды, длительность нарушения прав, с учетом соразмерности требований, суд полагает необходимым требования о взыскании с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю компенсацию морального вреда удовлетворить в размере 5 000 рублей Дубровской Т.Н., Дубровского А.И. каждому, что находит разумным пределом взыскиваемой суммы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 24 ноября 2025 и 25 ноября 2025 года незаконными.
Признать за Дубровской Т.Н. (паспорт №) и Дубровским А.И. (паспорт №) право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) назначить Дубровской Т.Н. (паспорт №), Дубровскому А.И. (паспорт №) ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 23 марта 2023 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) в пользу Дубровской Т.Н. (паспорт №), Дубровскому А.И. (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей каждому.
В удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Судья В.Г. Павлычева
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2026 года.