РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Петрович К.Э., при секретаре Кононовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-527/2026 по иску Шабалиной Е.А. к администрации Шелеховского муниципального района, администрации Баклашинского сельского поселенияо разделе земельного участка, признании права собственности на земельные участки, установил:
в обоснование искового заявления, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что Шабалина Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м, и расположенного на нем жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *адрес скрыт*.
В целях рационального использования собственности истцом был заказан межевой план для раздела земельного участка на два самостоятельных земельных участка: площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Однако один из образуемых участков превысил предельный максимальный размер, установленный решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 г. №31-рд.
В связи с этим истец обратилась в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В ответ на обращение получен письменный отказ, мотивированный исключительно ссылкой на превышение предельного размера одного из образуемых земельных участков.
Шабалина Е.А. считает данный отказ незаконным и необоснованным. Отказ администрации Шелеховского муниципального районе не учитывает, что исходный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, сам по себе не соответствует предельным размерам, предусмотренным Правилами землепользования и застройки.
Раздел участка иной пропорции технически невозможен, так как на участке расположен жилой дом, в котором проживает истец с несовершеннолетним сыном, и иные строения. Любой другой вариант раздела приведет к невозможности использования объекта недвижимости по прямому назначению, что противоречит и нарушает принцип правовой определенности.
Предложенный вариант раздела является единственно технически и практически реализуемым. Он не создает препятствий для использования и доступа к образованным участкам, не приводит к вклиниванию, изломанности границ или иным негативным последствиям.
Образование участка площадью 1 919 кв.м. не противоречит целям установления предельных размеров, поскольку данный участок меньше исходного, который уже находится в собственности и оборотоспособен. Таким образом, не происходит вывода из оборота дополнительных земель, а, напротив, происходит их более рациональное использование за счет образования второго участка.
Публичный интерес, заключающийся в установлении предельных размеров участков, в данном случае не является абсолютным и должен быть соотнесен с конституционным правом гражданина на защиту своей собственности.
Истец Шабалина Е.А., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд произвести раздел земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, согласно уточненному межевому плану от *дата скрыта*, подготовленному кадастровым инженером ФИО1
Признать за Шабалиной Е.А. право собственности на земельный участок :ЗУ1, образуемый в результате раздела, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: *адрес скрыт*, в следующих границах координат учетных точек:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Шабалиной Е.А. право собственности на земельный участок :ЗУ2, образуемый в результате раздела, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: *адрес скрыт* в следующих границах координат учетных точек:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Истец Шабалина Е.А., ее представитель Левин И.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, Левин И.С. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчик администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении требований, а также ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, дополнительно указали, что земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенный по адресу: *адрес скрыт* поставлен на государственный кадастровый учет *дата скрыта*, в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами *номер скрыт* Указанный земельный участок имеет уточненную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об описании местоположения границ участка содержатся в ЕГРН. *дата скрыта* в ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Шабалиной Е.А. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* расположен жилой дом с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., также принадлежащий на праве собственности Шабалиной Е.А.
Управлением осуществлен пространственный анализ заявленных координат, по результатам которого установлено, что в результате раздела образуются земельные участки: ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв.м., и ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м., что соответствует сведениям представленного межевого плана. Образуемые земельные участки полностью расположены в границах исходного земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*. Пересечений с иными земельными участками, сведения об описании местоположения границ которых содержатся в ЕГРН, не выявлено.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8, 35, 36 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п 1).
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1), добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).
Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
В силу ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2).
В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от *дата скрыта* N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно положениям ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Ст. 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.
Так, определено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ).
Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ).
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ).
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).
Из материалов дела судом установлено, что истец Шабалина Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*
Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет *дата скрыта*, в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами *номер скрыт* и *номер скрыт*, имеет уточненную площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об описании местоположения границ участка содержатся в ЕГРН.
*дата скрыта* в ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности истца.
Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт* расположен жилой дом с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты>.м., также принадлежащий на праве собственности Шабалиной Е.А.
Как следует из обстоятельств дела, Шабалина Е.А. решила разделить принадлежащий ей земельный участок на два участка:
- с условным кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты>.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства;
- с условным кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Решением думы Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*-рд утверждены Правила землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, в соответствии с которыми, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в том числе: для индивидуального жилищного строительства минимальная площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м., максимальная <данные изъяты> кв.м.
Поскольку при образовании земельного участка с условным кадастровым номером *номер скрыт* его площадь превышает предельный максимальный размер, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования, Шабалина Е.А. обратилась в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении максимального размера указанного земельного участка.
По результатам рассмотрения заявления Шабалиной Е.А. администрацией Шелеховского муниципального района принято решение, изложенное в письме *номер скрыт*, которым административный ответчик, руководствуясь ст.ст. 11.2, 11.9 Земельного кодекса РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, отказал административному истцу в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Для защиты нарушенных прав истец обратилась с настоящим иском в суд.
Из материалов дела следует, что по инициативе истца, *дата скрыта* кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план, согласно которому образуемые земельные участки имеют следующие координаты:
*номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м.:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
*номер скрыт* ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м.:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м. образованы земельный участки ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв.м, и ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м. Территориально образуемые земельные участки расположены в зоне индивидуального жилищного строительства. Вид образуемых земельных участков соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
Образуемый земельный участок ЗУ1 не соответствует предельно максимальным параметрам по площади.
В границах образуемого земельного участка ЗУ1 расположен объект капительного строительства (жилой дом), в границах образуемого земельного участка ЗУ2 объекты капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, отсутствуют.
Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что раздел принадлежащего Шабалиной Е.А. земельного участка на два участка с условными кадастровыми номерами ЗУ1 и ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., не приведет к нарушению императивных запретов действующего законодательства, поскольку в данном случае не произойдет увеличение площади участка ЗУ1 за счет иных, в частности публичных, земель. Фактически требования истца направлены на технический раздел уже существующего объекта недвижимости – земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.
Нормы действующего законодательства, ограничивающие предельные размеры участков при их перераспределении, направлены на предотвращение образования крупных участков из публичных земель.
В данном же случае истец осуществляет реализацию своего права собственности на раздел ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., изначально имеющего площадь, превышающую максимальные допустимые пределы.
С учетом изложенного, учитывая, что при разделе исходный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., прекращает свое существование, а образуются два новых участка, площадь которых в сумме равна площади исходного, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).
Как указано истцом, раздел земельного участка согласно заявленному в иске способу направлен на обеспечение рационального использования земель и защите прав собственника. Суд приходит к выводу, что такой раздел не противоречит цели земельного законодательства, а потому исковые требования Шабалиной Е.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
исковые требования Шабалиной Е.А. к администрации Шелеховского муниципального района, администрации Баклашинского сельского поселения о разделе земельного участка, признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.
Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: *адрес скрыт* согласно уточненному межевому плану от *дата скрыта*, подготовленному кадастровым инженером ФИО1
Признать за Шабалиной Е.А. право собственности на земельный участок с условным кадастровым номером *номер скрыт*, образуемый в результате раздела, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: *адрес скрыт* в следующих границах координат учетных точек:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Шабалиной Е.А. право собственности на земельный участок с условным кадастровым номером *номер скрыт*, образуемый в результате раздела, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: *адрес скрыт*, в следующих границах координат учетных точек:
Обозначение точек X (м) Y (м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета земельных участков с условными кадастровыми номерами *номер скрыт* и *номер скрыт*, образуемых из земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*; государственной регистрации права собственности Шабалиной Е.А. на указанные земельные участки в Управлении Росреестра по Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья К.Э. Петрович
Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 июня 2026 г.