РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Петрович К.Э., при секретаре Кононовой Н.Н., с участием истца Пименова П.Ю., представителя ответчика Наймушиной Е.В., действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-486/2026 по иску Пименова П.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий, установил:
в обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что с *дата скрыта* Пименов П.Ю. является неработающим пенсионером, имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (*адрес скрыт*) 45 лет.
*дата скрыта* истец переехал из *адрес скрыт* к новому месту жительства, в *адрес скрыт*.
Истцу были оказаны услуги по доставке личных вещей из *адрес скрыт* в *адрес скрыт*, за которые он оплатил 50 000 руб.
Проезд к новому месту жительства осуществлялся на личном транспорте (автомобиле), произведены расходы на оплату топлива в сумме 4 482 руб.
*дата скрыта* Пименов П.Ю. обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, в частности, расходов на оплату перевоза багажа (личных вещей) в размере 50 000 руб. и расходов на оплату топлива в размере 4 482 руб.
Решением ОСФР по Иркутской области от *дата скрыта* Пименову П.Ю. отказано в возмещении понесенных расходов, поскольку не представлены чеки автозаправочных станций на оплату топлива.
*дата скрыта* Пименов П.Ю. повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации понесенных при переезде расходов.
Решением ОСФР по Иркутской области от *дата скрыта* в компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства также было отказано. Истец считает данный отказ незаконным.
Истец Пименов П.Ю., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от *дата скрыта*; взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу Пименова П.Ю. расходы на оплату услуг по провозу багажа к новому месту жительства в размере 50 000 руб., расходы на оплату проезда к новому месту жительства в размере 4 482 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебном заседании истец Пименов П.Ю. исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснил, что несение расходов на топливо подтверждается справками по операциям ПАО Сбербанк, совершенным на автозаправочных станциях *дата скрыта*, *дата скрыта*. *дата скрыта* истец на личном автомобиле марки «<данные изъяты>» выехал из *адрес скрыт*, *дата скрыта* добрался до *адрес скрыт*. Пименов П.Ю. трижды заправлял топливный бак, бензином марки АИ-95.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Наймушина Е.В. исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что истец не доказал факт переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, им не были представлены чеки установленного образца, подтверждающие приобретение топлива (бензина) для личного транспортного средства. Представленные в материалы дела справки по операциям ПАО Сбербанк такими доказательствами не являются, в них не указано, какой товар и в каком количестве приобретался.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).
Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
Согласно п. п. "а" п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
Пункт 4 Правил устанавливает, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
В силу п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с *дата скрыта* Пименов П.Ю. является получателем страховой пенсии по старости.
До *дата скрыта* года Пименов П.Ю. проживал в *адрес скрыт*, который в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из обстоятельств дела следует, что в июле 2025 года истец Пименов П.Ю. переехал на постоянное место жительства в *адрес скрыт*, в связи с чем, им были понесены транспортные расходы на оплату услуг по провозу багажа (личных вещей) к новому месту жительства в размере 50 000 руб., а также расходы на оплату проезда к новому месту жительства (топлива) в размере 4 482 руб. Истец следовал на личном транспортном средстве – автомобиле марки <данные изъяты>.
Согласно справке директора филиала АО «ИЭСК» «Северные электрические сети» от *дата скрыта*, истец работал в данном филиале в должности диспетчера района <данные изъяты> с *дата скрыта* по *дата скрыта*. Оплата стоимости проезда и перевоза багажа Пименову П.Ю. в срок с *дата скрыта* по *дата скрыта* из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с переездом к новому месту жительства, за счет средств работодателя не производилась.
Из материалов дела следует, что *дата скрыта* Пименов П.Ю. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 54 482 руб.
*дата скрыта* ОСФР по Иркутской области принято решение *номер скрыт* об отказе в выплате по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правила, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 №1351 (подп. «а» п. 15): не представлены документы, подтверждающие, что заявителем фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (кассовые чеки автозаправочных станций на оплату топлива). Фактически понесенные расходы не подтверждены. Кроме того, заявитель не был поставлен на учет в пенсионном органе по новому месту жительства.
*дата скрыта* Пименов П.Ю. был поставлен на учет в пенсионном органе по новому месту жительства (*адрес скрыт*), после чего *дата скрыта* он повторно обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации понесенным из расходов на оплату услуг по провозу багажа к новому месту жительства в размере 50 000 руб.
Решением ОСФР по Иркутской области от *дата скрыта* №*номер скрыт* Пименову П.Ю. отказано в выплате компенсации расходов на основании подп. "а" п. 15 Правил, а именно: не представлены документы, подтверждающие, что заявителем фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (кассовые чеки автозаправочных станций на оплату топлива). Фактически понесенные расходы не подтверждены. Факт проезда к новому месту жительства не установлен.
Не согласившись, с принятым решением от *дата скрыта* Пименов П.Ю. обратился с настоящим иском в суд.
В ходе судебного разбирательства из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* Пименов П.Ю. заключил с ИП ФИО1 договор оказания услуг *номер скрыт*, согласно которому индивидуальный предприниматель взял на себя обязательство оказать истцу комплекс услуг по доставке автотранспортом «<данные изъяты>», гос. рег. знак *номер скрыт*, вверенного заказчиком груза – товаров народного потребления (домашних вещей) по маршруту *адрес скрыт*). Дата погрузки *дата скрыта*, дата разгрузки *дата скрыта*. Стоимость перевозки груза - 50 000 руб. (п. 2.1 договора), форма оплаты: наличный расчет, 100% предоплата при подписании договора (п. 2.2. договора).
Факт оплаты Пименовым П.Ю. транспортных услуг по договору подтверждается актом выполненных работ *номер скрыт* от *дата скрыта*, чеком от *дата скрыта* на сумму 50 000 руб.
Таким образом, истцом представлены в материалы дела надлежащие доказательства фактически произведенных расходов на провоз багажа к новому месту жительства.
Согласно справке ИП ФИО1 от *дата скрыта* б/н, подтверждается, что *дата скрыта* Пименовым П.Ю. была осуществлена отправка груза (домашние вещи) через ИП ФИО1 по маршруту *адрес скрыт*) – *адрес скрыт*).
Отправка была произведена сборным грузом (15 место, вес 1 000 кг, объем 10 куб.). Стоимость перевозки груза составила 50 000 руб., в том числе:
- от *адрес скрыт*) до р.*адрес скрыт*) ж/д вокзал - 5 000 руб. (5 руб./кг. * 1000 кг=5 000 руб.);
- от р.*адрес скрыт*) ж/д вокзал до *адрес скрыт*) - 30 000 руб. (30 руб./кг.*1000 кг=30 000 руб. за 1 000 кг.);
- от *адрес скрыт*) до *адрес скрыт*) составила 15 000 руб. (15 руб./кг*1 000 кг=15 000 руб. за 1 000 кг),
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351).
Согласно сведениям, представленным ОАО «РЖД» по запросу суда, провозная плата за перевозку контейнерной отправкой грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности весом 1 000 кг в универсальном собственном (арендованном) 20-ти футовом контейнере массой брутто 20, 24 тонн по маршруту станции «*адрес скрыт*» ВСЖД до станции *адрес скрыт*» ВСЖД в июле 2025 года составляла 31 144,80 руб., включая НДС 20%.
Как установлено судом, истцом за перевозку багажа на данном участке следования была произведена оплата в меньшем размере – сумме 30 000 руб.
Учитывая изложенное, суд находит требование Пименова П.Ю. о компенсации ему стоимости провоза багажа в размере 50 000 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.
В этой связи, решение ОСФР по Иркутской области от *дата скрыта* об отказе Пименову П.Ю. в компенсации расходов на оплату услуг по провозу багажа к новому месту жительства следует признать незаконным.
Согласно п. 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.
Из обстоятельств дела следует, что переезде из *адрес скрыт* в *адрес скрыт* Пименов П.Ю. следовал на личном транспортном средстве – автомобиле марки «<данные изъяты>, принадлежащем ему на праве собственности, что следует из свидетельства о регистрации ТС серии *номер скрыт* от *дата скрыта*.
В подтверждение требования о компенсации проезда к новому месту жительства в сумме 4 482 руб. Пименов П.Ю. представил в материалы дела справки по операциям ПАО <данные изъяты>, совершенным со счета, открытого на его имя, которыми подтверждается факт несения расходов на автозаправочных станциях: *дата скрыта* – в размере 1 708 руб., *дата скрыта* – в размере 618 руб., *дата скрыта* – в размере 2 156 руб., т.е. на общую сумму 4 482 руб. Истец пояснил, что указанные расходы понесены исключительно на топливо – бензин марки АИ-95.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от *дата скрыта* *номер скрыт* установлены нормы расхода топлива для автомобилей различных марок, марки автомобилей указаны в п. 7 раздела II распоряжения.
Согласно указанному распоряжению от *дата скрыта* *номер скрыт* расход топлива автомобиля марки <данные изъяты>», на котором осуществлял переезд истец, составляет 9,3 л. на 100 км.
Из справки ИП ФИО1 от *дата скрыта* следует, что расстояние для автомобиля по маршруту «*адрес скрыт*» составляет 903 км.
Доказательств того, что может быть иной кратчайший маршрут, суду не представлено.
Согласно показателям средних потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по субъекту Российской Федерации «25000000000-Иркутская область» за 2025 год, средняя стоимость бензина автомобильной марки АИ-95 в июле 2025 г. составляла 62,00 руб. за 1 л., исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gks.ru).
Расход бензина на расстояние 903 км составляет 84 л. (округленно): (903 :100) х 9,3).
Следовательно, стоимость топлива на 903 км пути составляет 5 208 руб.: 62,00 руб. х 84 л.
Данный расчет произведен судом на основе базовых норм, установленных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р.
Таким образом, фактически понесенные истцом расходы на топливо не превышают стоимости, рассчитанной судом на основе базовых норм расхода топлива для автомобиля, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительств.
В этой связи, требование Пименова П.Ю. о компенсации ему расходов на оплату проезда к новому месту жительства в размере 4 482 руб. суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Вопреки доводам ответчика, истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что он добросовестно (статья 10 ГК РФ) осуществил перевозку багажа (груза) и понес расходы на оплату собственного проезда к новому месту жительства. Отсутствие кассовых чеков, подтверждающих приобретение именно топлива на автозаправочных станциях, не может умалять его права на получения компенсации, гарантированной законом Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Судом установлено, что при подаче искового заявления Пименовым П.Ю. была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк-онлайн от *дата скрыта*, СУИП *номер скрыт*
Учитывая положения ст. 333.36 НК РФ, Пименов П.Ю. был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, однако оплатил ее, в этой связи, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил:
исковые требования Пименова П.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от *дата скрыта*
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Пименова П.Ю. расходы на оплату услуг по провозу багажа к новому месту жительства в размере 50 000 руб., расходы на оплату проезда к новому месту жительства в размере 4 482 руб.
Возвратить Пименову П.Ю. государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья Петрович К.Э.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 мая 2026 года.