ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 февраля 2026 года <адрес>
Судья Черемховского городского суда <адрес> Шевцова И.П., при открытом судебном разбирательстве, в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, в помещении Черемховского городского суда по адресу: <адрес>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ДФИО6, его защитника адвоката ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении №, представленное Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский», в отношении индивидуального предпринимателя Джураева ФИО9 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Узбекистан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 385101832500, ОГРНИП №, паспорт 2519 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, СНИЛС 198-481-959 49, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ДФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ДФИО6 предоставлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт FA3236803, выдан Р.Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа», патент 38 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, миграционный учет был по адресу: <адрес>/Б с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства получившим патент предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 Порядка подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, уведомления об осуществлении трудовой деятельности в территориальный орган МВД России, выдавший патент, Порядок подачи установлен Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного между работодателем (заказчиком услуг) и иностранным гражданином. В соответствии с указанным Порядком, иностранный гражданин ФИО1 предоставил копию трудового договора с ИП ДФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ гражданину Р.Узбекистана ФИО1 аннулирован патент в соответствии с п.9.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Уведомление о расторжении трудового договора ИП ДФИО6 с гражданином ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не поступало.
ДФИО6 расторг ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Р.Узбекистан ФИО1 трудовой договор, и в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» не уведомил об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ДФИО6
ДФИО6 является индивидуальным предпринимателем с февраля 2020 года. Основной вид деятельности -41.20 «строительство жилых и нежилых зданий». В данный момент по штатной численности работников не имеет. В январе 2025 года заключил договор субподряда на выполнение комплекса по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, согласно паспорта объекта.
Согласно объяснению ИП ДФИО6 для выполнения указанных работ нанял иностранных граждан Р.Узбекистан ФИО1 и ФИО5, заключил с ними трудовые договора. Уведомления о заключении трудовых договоров отправил по почте в <адрес>. За время их работы оплачивал патенты и своевременно оплачивал налоги.
Иностранные граждане работали у него до середины лета 2025 года. В июле 2025 года ФИО1 и ФИО5 уехали <адрес> решать вопрос по миграционному учету и обещали вернуться, но так и не вернулись, на связь не выходили. Уведомления о расторжении трудовых договоров своевременно не отправил, так как не знал, что в июле у них аннулировали патенты, потому что ранее было вынесено решение о не разрешении въезда. Сами иностранные граждане ему об этом ничего не говорили.
Согласно листу записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись ДФИО6 зарегистрирована на ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №) с присвоением ИНН: 385101832500. Согласно выписки из ЕГРИП одним из видов экономической деятельности, согласно ОКВЭД 41.20 «строительство жилых и нежилых зданий». Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ДФИО6 относится в категории микропредприятие.
Согласно паспорту объекта генеральным подрядчиком многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>А является ООО «ФСК «Промстроймонтаж»». Имеется договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФСК «Промстроймонтаж»» и ИП ДФИО6 на выполнение комплекса работ по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>А на земельном участке с кадастровым номером 38:33:010181:12.
В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ДФИО6 вину в совершении правонарушения признал, материалы дела не оспорил, просил учесть, что в настоящее время работников не имеет, его состояние здоровья (наличие тяжелого заболевания), наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также ребенка-инвалида, сведения о его доходе.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, считаю установленной и доказанной вину ИП ДФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Факт совершения ИП ДФИО6 административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств по делу:
Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым Джураев Санжар Рамазанович является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности являются производство штукатурных работ, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, столярные и плотнические работы, производство малярных и стекольных работ (л.д.23-25).
Договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ФСК» Промстроймонтаж» и ИП ДФИО6 на предмет выполнения комплекса работ по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства по адресу: <адрес>А в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28).
Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ДФИО6 и ФИО1 на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 принят на работу строителем (отделочником, маляром, плиточником) (л.д.29-30).
Сведениями в отношении ФИО1, содержащимися в его досье, согласно которым он принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, патент аннулирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).
Справкой на лицо, пересекавшее границу РФ, согласно которой ФИО1 выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).
Рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО7 о наличии оснований полагать о нарушении ИП ДФИО6 требований п.8 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем необходимо провести документарную проверку в отношении ИП ДФИО6 (л.д.12).
Распоряжением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ДФИО6 (л.д.11), с которым ИП ДФИО6 был ознакомлен (л.д.13).
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки установлено, что ИП ДФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с иностранным гражданином Р.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ у данного гражданина аннулирован патент, уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ИП ДФИО6 не предоставлено (л.д.14-15).
Письменным объяснением ДФИО6, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. В январе 2025 года он заключил договор субподряда на выполнение комплекса работ по монтажу вентилируемых фасадов на объекте капитального строительства по адресу: <адрес> выполнения указанных работ он нанял иностранных граждан, в том числе гражданина Р.Узбекистан ФИО1, который работал до середины лета 2025 года, в июле уехал в <адрес> решать вопрос по миграционному учету и не вернулся. Уведомление о расторжении трудового договора своевременно не отправил, так как не знал, что в июле у него аннулировали патент (л.д.19-20).
Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО7 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ДФИО6, согласно которому ИП ДФИО6 расторг ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Р.Узбекистан ФИО1 трудовой договор, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил об этом орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ДФИО6 составлен соответствующим должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ДФИО6 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, полагаю вину индивидуального предпринимателя ДФИО6 в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку последний не уведомил отдел по вопросам миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП ДФИО6 реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Действия индивидуального предпринимателя ДФИО6 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ДФИО6 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, и наказания не имеется.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В части 3 статьи 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания судья исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершения ИП ДФИО6 административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины ИП ДФИО6 в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей и ребенка-инвалида, состояние здоровья ДФИО6 (наличие заболевания).
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ИП ДФИО6 постановлением Черемховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываются все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в сфере миграционного законодательства, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ДФИО6, и учитывая также пояснения ИП ДФИО6 об отсутствии в настоящее время штатной численности работников, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к убеждению о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ДФИО6 наказания в виде штрафа.
При определении размера штрафа судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ДФИО6, представленные сведения о доходах, его состояние здоровья (наличие заболевания), наличие на иждивении несовершеннолетних детей и ребенка-инвалида, которые судья признает исключительными обстоятельствами, и полагает возможным применить ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Джураева ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН 3808171041, КПП 380801001, Банк получателя: отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 012520101, кор/счет 40№, казн. счет 03№, УИН 18№. КБК 18№. ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, 664003.
Разъяснить ИП ДФИО6, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, и ему необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Черемховский городской суд <адрес>, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись И.П. Шевцова
Копия верна. Судья