РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
по делу №
14 июля 2026 года р.п. Чунский
Судья Чунского районного суда Иркутской области Шурыгина Е.В. с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «РЖД» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Я.О. ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 с ограниченной ответственностью «РЖД» Я.О. ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Отдела АФАП Ространснадзора по СФО ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по 10№ от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Отдела АФАП Ространснадзора по СФО ФИО4 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Общества Я.О. ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, считая постановление незаконным просит его отменить, ссылаясь на то, что согласно Приложению № Постановления Правительства РФ № допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства составляет 15 тонн: для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 м, но до 1,8 м., для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось (III категория дороги). Согласно п.4 указанного постановления допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Таким образом, с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки нормативная нагрузка на ось в указанном случае составляет не 5 тонн, а может составлять до 15 тонн. Расстояние между осью № и осью № составляет 1,32 м. согласно данным технического паспорта транспортного средства.
ФИО1 Я.О. на рассмотрении жалобы поддержал доводы, изложенные в ней, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что транспортное средство 689ООН, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, с крановой установкой, ДД.ММ.ГГГГ было задействовано в тушении пожара на ст. С. Родники, что подтверждается оперативным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (10-30 мск.вр) о поднятии пожарного поезда <адрес>, отчетом о работе пожарного подразделения врио директора филиала ФИО5 с отметкой об отмене приказа в 12-00 час., информационным донесением от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Чунского муниципального округа», письма мэра Чунского муниципального округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении пожарного поезда».
Представитель АФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО7 направил в суд возражение на жалобу, приводя доводы о ее необоснованности. Просит жалобу оставить без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа и должностного лица, вынесшего постановление.
Исследовав представленные материалы административного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 этого же закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.
Как усматривается из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14:09:00 по адресу 114 км 070 м а/д Тайшет-Чуна-Братск, Иркутская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) 689ООН, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД» в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,86% (0,643 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5643 т на ось № при допустимой нагрузке 5000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,70% (0,535т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5535 т на ось № при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения СВК-2-Р(М)ВС заводской №, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке № С-БП/02-12-2025/486559034), актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Иркутская область, Чунский район, а/д Тайшет-Чуна-Братск, 114 км 070 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Из карточки учета транспортного средства следует, что собственником транспортного средства 689ООН, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № является ОАО «РЖД».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
По сообщению ОГКУ «Центр организации дорожного движения» и в соответствии с представленными документами на АПВГК оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Тайшет-Чуна-Братск» км. 114+070, ДД.ММ.ГГГГ находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме. Каких-либо сбоев в работе не имелось.
Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Иркутской области «Тайшет - Чуна - Братск» км 114+070 относится к III категории осевой нагрузкой 10 тонн на ось транспортного средства.
В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», устанавливается порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года № 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 6 марта 2026 года № 61-8-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2026 года» (далее-Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог) установленным Приказом, на которых вводится временное ограничение движения, и сроки начала и окончания временного ограничения.
По автодороге «Тайшет-Чуна-Братск» были введены весенние ограничения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области:
- на одноосные тележки - 6,0 т;
- на двухосные тележки - 5,0 т;
- на трехосные тележки - 4,0 т.
С Приказом и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, на которых вводилось временное ограничение движения транспортных средств, и сроки начала и окончания временного ограничения, можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/document/3801202603100002.
Дорожный знак 3.12 «Ограничение массы» устанавливается согласно приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период (факт установки временных знаков на автодороге Тайшет-Чуна-Братск, подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами, актами о приемке и сводной ведомостью).
Как усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, который доводами жалобы защитника ОАО «РЖД» не опровергается, расстояния между осями транспортного средства 689ООН, г.р.з. №, составили:
между 1 и 2 — 3,68 м.;
между 2 и 3 — 1,32 м.
Система весового контроля сделала следующие измерения:1 ось: 4,800 т. (с погрешностью 10 % = 4,320 т.) при допустимых параметре 6 тонн. Превышение составило 0 %.; 2 ось: 6,270 т. (с погрешностью 10 % = 5.643 т.) при допустимых параметрах 5 тонн. Превышение составило 12,86 %; 3 ось: 6150 т. (с погрешностью 10 % = 5,535 т.) при допустимых параметрах 5 тонн. Превышение составило 10,70 %; 2 и 3 оси являются группой сближенных сдвоенных осей: 12420 (погрешность 10 %, фактическая масса, с учётом погрешности составила 11,178 т при допустимых 10 т. Превышение составило 11,78 %. При этом, 1 ось является одиночной осью, допустимая нагрузка на одиночную ось – 6 тонн; 2 и 3 оси являются группой сближенных сдвоенных осей допустимая нагрузь на группу осей - 10 т., так как это группа сближенных одиночных осей, допустимая нагрузка - 10 т. делится на 2 (две оси), из чего следует, что на одну ось допустима нагрузка в группе сдвоенных осей - 5 тонн.
Расчет по акту № от ДД.ММ.ГГГГ производился в период введения весенних ограничений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № 61-8- мпр от 06.03.2026 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области).
Согласно пункту 21 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.
Акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Таким образом, судом установлено, что измерение весовых и габаритных параметров принадлежащего ОАО «РЖД» транспортного средства произведено в соответствии с Порядком. Пункт габаритного контроля прошел поверку и является сертифицированным средством измерения. Факт поверки оборудования подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Оснований усомниться в результатах измерения габаритов транспортного средства у должностного лица административного органа не имелось, равно как не имеется таковых и у суда.
В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», устанавливается порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года N 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 6 марта 2026 года № 61-8-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2026 года» (далее-Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог) установленным Приказом, на которых вводится временное ограничение движения, и сроки начала и окончания временного ограничения. По автодороге «Тайшет-Чуна-Братск» были введены весенние ограничения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные защитником в судебном заседании доводы о том, что транспортное средство 689ООН, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) С 926 СС38, с крановой установкой, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было задействовано в тушении пожара на ст. С. Родники, представленными доказательствами не подтверждается, поскольку ни один из представленных о пожаре документов не содержит упоминания об участии в тушении пожара именно этого транспортного средства, при этом путевые листы суду не представлены.
При таких обстоятельствах привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 5 КоАП РФ в данном случае является обоснованным. Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку. Оснований полагать, что в момент фиксации техническое средство работало некорректно, у суда не имеется. Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о порочности имеющихся в деле доказательств, в том числе не имеется оснований для признания недопустимым доказательством акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» вынесено надлежащим должностным лицом, так как согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 N ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов РФ. С 28 августа 2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, его права перешли к МТУ Ростраснадзора.
Действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса
Виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения доказана в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ОАО «РЖД» должностным лицом в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление вынесено в пределах срока давности (60 календарных дней) привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, как участников дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полному и объективному рассмотрению дела и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Отдела АФАП Ространснадзора по СФО ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» Я.О.ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Чунский районный суд Иркутской области.
Судья Е.В. Шурыгина