ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 июля 2026г. г.Владивосток
Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Ващенко А.М., рассмотрев заявление КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения судебного решения, установил:
КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением, которым просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 29.07.2014, которым на КГУП «Примтеплоэнерго» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возложена обязанность устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – ручей Безымянный на территории г.Спасск-Дальний Приморского края в пользование. В обоснование требований указало, что заявителем было разработано техническое задание на реконструкцию системы водоотведения микрорайона им.С.Лазо, предусматривающую ликвидацию существующего выпуска сточных вод. По результатам проведенного аукциона КГУП «Примтеплоэнерго» заключило 27.12.2018 с ООО «Арикон-Т» контракт №388-7022-44-ЭА-18 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им.С.Лазо в г.Спасск-Дальний Приморского края», которой предусмотрена ликвидация указанного выпуска сточных вод. Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 04.02.2020 КГУП «Примтеплоэнерго» до 31.12.2020 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2014. Вместе с тем, исполнить до 31.12.2020 решение суда от 29.07.2014 не представляется возможным, поскольку для исполнения решения суда и получения решения о предоставлении водного объекта в пользование необходимо привести качество сточных вод, сбрасываемых в данный водный объект, в соответствие с установленными нормативами для чего, соответственно, необходимо выполнить работы по реконструкции системы централизованного водоотведения микрорайона им.С.Лазо в г.Спасск-Дальний, собственником которой является администрация городского округа Спасск-Дальний. Письмами от 15.11.2024, от 22.11.2024 в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и в администрацию городского округа Спасска-Дальнего КГУП «Примтеплоэнерго» инициировало проведение совещания по вопросу исполнения решения суда от 29.07.2014 и подачи заявки о включении мероприятия «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им.С.Лазо в г.Спасск-Дальний ПК» в адресную инвестиционную программу Приморского края, однако данный вопрос на сегодняшний день не решен. Учитывая высокую стоимость работ по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им.С.Лазо в г.Спасск-Дальний Приморского края», выполнить такие работы за счет собственных средств заявителя не представляется возможным. Также, в целях исполнения решения суда от 29.07.2014 и получения решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, КГУП «Примтеплоэнерго» 19.06.2025 направило в агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края соответствующие документы. По получению разъяснений Амурского бассейнового водного управления от 10.12.2025, КГУП «Примтеплоэнерго» направило в ФГБУ «Приморского УГМС» заявку на проведение обследования водного объекта с целью получения необходимых данных для внесения поверхностного водного объекта в Государственный водный реестр. По результатам соответствующего обследования водного объекта Росгидромет 24.03.2026 направило в ФГБУ «Приморское УГМС» письмо о внесении в Государственный водный реестр сведений о поверхностном водном объекте, положительное решение по которому на сегодняшний день не принято. Помимо указанного, КГУП «Примтеплоэнерго» проведен осмотр территории очистных сооружений, с целью оценки технического состояния прибора учета сточных вод, указанный прибор демонтирован и направлен в ООО «ПНП Сигнур» на соответствующую проверку, по результатам которой будет принято решение о ремонте прибора либо его замене. Проверка технического состояния прибора учета сточных вод ООО «ПНП Сигнур» на сегодняшний день не проведена.
На основании вышеизложенного, просит суд предоставить до 31.12.2026 отсрочку исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014 по гражданскому делу №2-2423/2014 по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности устранить нарушение природоохранного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав заявление и материалы гражданского дела №2-2423/2014, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014 на КГУП «Примтеплоэнерго» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – ручей Безымянный на территории г.Спасск-Дальний Приморского края в пользование.
05.09.2024 решение суда от 29.07.2014 вступило в законную силу, 08.09.2014 выдан исполнительный лист.
Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 15.02.2019 КГУП «Примтеплоэнерго» до 31.12.2019 предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014.
Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 04.02.2020 КГУП «Примтеплоэнерго» до 31.12.2020 предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014.
Определениями Первореченского районного суда г.Владивостока от 11.01.2021, от 09.01.2024, от 12.12.2024, от 02.02.2026, от 06.05.2026 КГУП «Примтеплоэнерго» отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014.
Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования содержащиеся в исполнительном документе исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом, вынесшим решение, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.1 и ч.2) и 55 (ч.1 и ч.3) Конституции РФ, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.25 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленные сроки, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости, а также из основных принципов правосудия - своевременности и полноты исполнения судебных решений, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.
С учетом вышеприведенных положений закона и разъяснений по их применению при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда, суд должен исходить из того, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного решения.
В обоснование своих доводов заявитель предоставил заявки администрации городского округа СпасскДальний в министерство жилищно-коммунального хозяйства от 09.07.2021 №3843 и от 27.05.2022 №2558 о предоставлении в 2022 году и в 2023 году средств субсидий, в том числе на проведение мероприятий по строительству системы централизованного водоотведения мкр.им.С.Лазо в г.Спасске-Дальнем; письмо КГУП «Примтеплоэнерго» от 15.11.2024 №4026/0026 в министерство жилищно-коммунального хозяйства о проведении совещания в целях решения вопроса по исполнению решения суда; обращение КГУП «Примтеплоэнерго» от 22.11.2024 №4143/0021 в администрации городского округа СпасскДальний о необходимости направления заявки в министерство жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении субсидии и включении объекта в адресную инвестиционную программу; заявление КГУП «Примтеплоэнерго от 19.06.2025 в агентство по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края о предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование; ответ агентства по гидротехническим сооружениям, мелиорации и гидрологии Приморского края от 21.07.2025 №43/2697 об отказе в предоставлении водного объекта в пользование; обращение КГУП «Примтеплоэнерго» от 31.10.2025 №37-03/0021 в Амурское бассейновое водное управление о предоставлении разъяснений по вопросу истребования дополнительных документов в отношении ранее предоставленного в пользование водного объекта; разъяснение Амурского бассейнового водного управления от 10.12.2025 №09-26/1458/2667 по вопросу предоставления дополнительных документов; заявка КГУП «Примтеплоэнерго» от 22.12.2025 №4445/0021 в ФГБУ «Приморское УГМС» на проведение обследования водного объекта; договор о предоставлении специальной информации о состоянии окружающей среды №05-01/26-ГМЦ/ОБСЛ, заключенный 16.01.2026 между ФГБУ «Приморское УГМС» и КГУП «Примтеплоэнерго»; письмо ФГБУ «Приморское УГМС» от 04.03.2026 №321-08-06-778 о направлении информации по результатам обследования водного объекта; письмо Росгидромет от 24.03.2026 №30-017881/26и в ФГБУ «Приморское УГМС» о внесении в Государственный водный реестр сведений о поверхностном водном объекте; коммерческое предложение ООО «ПНП Сигнур» от 03.06.2026 №18 на расходомер.
Дополнительно заявитель указал, что ФГБУ «Приморское УГМС» положительное решение о внесении сведений о поверхностном водном объекте в Государственный водный реестр не принято, заявителем проведен осмотр территории очистных сооружений, с целью оценки технического состояния прибора учета сточных вод, указанный прибор демонтирован и направлен в ООО «ПНП Сигнур» на соответствующую проверку, по результатам которой будет принято решение о ремонте прибора либо его замене. Проверка технического состояния прибора учета сточных вод ООО «ПНП Сигнур» на сегодняшний день не проведена. Также рассматривается коммерческое предложение ООО «ПНП Сигнур» о приобретении расходомера, по результатам изучения которого заявителем будет принято соответствующее решение.
Оценив в совокупности представленные в обоснование заявления КГУП «Примтеплоэнерго» доказательства, суд приходит к выводу, что предоставление судом отсрочку исполнения решения суда на условиях, предложенных заявителем, влечет существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц и непринятие мер к скорейшему исполнению судебного акта создаст условия для дальнейшего нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.
Длительность и сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, отсутствие денежных средств или достаточного финансирования, сами по себе не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения, поскольку по смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта должны учитываться наличие серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.
В данном случае предоставление запрашиваемой отсрочки до 31.12.2026 не согласуется с принципами разумности и справедливости, не отвечает требованиям об исполнении судебных решений в разумные сроки, а длительность нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Исходя из вышеизложенного, в отсутствие убедительных доказательств наличия исключительных оснований, препятствующих исполнению судебного акта, а также что по прошествии запрашиваемого заявителем времени решение суда будет исполнено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления КГУП «Примтеплоэнерго» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.434, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил:
в удовлетворении заявления КГУП «Примтеплоэнерго» об отсрочке исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014 по гражданскому делу №2-2423/2014 по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности устранить нарушение природоохранного законодательства, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивосток в течение 15 дней.
Судья А.М. Ващенко